 “互联网+”政务支撑改革落地 浙江电子商务发展引领全国风气之先，电子支付、远程认证等互联网技术应用已经渗透到当地经济社会发展的各个环节。浙江省在深化“放管服”改革时，更是将先进的互联网技术应用到政务服务中，探索“互联网+”政务新模式，通过电子化归档、政务服务网、行政权力运行系统等信息化举措，让浙江“最多跑一次”改革更加扎实落地。 电子化归档开启“无证明时代” 信息化时代，为什么政府部门不能后台信息共享、让数据跑路，非要老百姓跑断腿?这是不少市民的普遍疑惑，也是政府改革从量变到质变亟须完成的基础性工程。 目前，浙江正以电子化归档为突破口，攻关人腿跑证明难题。所谓电子化归档，是指在保障电子文件安全、可靠、有效的前提下，直接以电子文件方式进行存档，不需要以“纸质+电子文件”方式保存。 作为实现“最多跑一次”改革目标的重要手段，电子化归档使政府部门产生的数量庞大的电子文件直接存档，让数据真正“跑”起来，让老百姓少奔波，形成“最多跑一次”事项在线归档、保存、移交、利用的长效机制。 浙江省工业和信息化研究院院长兰建平说，电子化归档正是浙江“最多跑一次”改革的重要支撑，既有利于将权力装进可追溯的数据笼子里，又倒逼各地行政服务中心受理材料电子化和申报在线化，推动信息共享和业务协同。 事实上，电子化归档作为关键的基础性工程，不仅促使群众和企业少跑腿，还能通过全链路数据跑腿，让更多办理事项从“最多跑一次”到“一次不用跑”。 浙江一些地方已有前期突破。公积金贷款业务率先进入“无证明时代”的衢州，依托的正是“电子证照/批文库”，其满足部门窗口审批过程中的证照管理、真实性鉴别、信息共享等需要，无需办事主体反复提交纸质证照批文，为真正发挥政务网优势创造有利条件。 “一张网”驱动政务信息化 浙江政务服务网及移动客户端，是浙江依托信息化技术推进政府改革的基础性平台。 2014年6月，浙江政务服务网正式上线，该网上公共服务平台以“服务零距离，办事壹站通”为口号，致力于实现政务服务一站式办理、行政权力全流程监督，逐步形成服务规范、体验便捷、建设集约、资源共享的覆盖浙江全省的虚拟政务超市。 浙江省编办主任鞠建林介绍，浙江启动“最多跑一次”改革以来，继续深化政务服务网建设，全面推广在线咨询、网上申请、快递送达办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖，大幅提高网上办事比例。 承担浙江政务服务网软件开发的项目经理罗妍介绍说，浙江各级政府部门推动“最多跑一次”改革，共享部门数据、开发新应用，都是基于这个平台。随着“最多跑一次”改革深化、要求不断提高，目前研发团队仍在持续攻关。 “行政权力运行系统”就是基于政务服务网开发，旨在重塑行政审批流程的信息平台。政务人员作为系统使用人，在线操作材料收取、数据流转、交接审批等流程。 目前，衢州市系统已经投入使用，行政服务中心人员一窗受理、录入办件材料后，在线发起“联办”，系统会自动判断办件的后置部门，相关证照文件在线调取，并在部门权限范围内实现电子签章。 “浙江省政府特意组织11个自建信息系统的省级部门，派遣技术人员和业务人员到衢州现场集中办公，协力解决开发标准不一、数据结构相异的技术问题，全力保障行政权力运行系统开发。”罗妍说。 半月谈记者了解到，目前衢州市“行政权力运行系统”已经与上述11个部门信息系统打通，实现政务数据共建共享、电子材料在线流转。接下来，其他政务部门数据也将统一与系统对接。 基于“一张网”驱动政务信息化、推动机制再造，让“最多跑一次”目标不再遥远。目前，浙江省要求全省各部门各地区在年内全部建成行政权力运行系统。 |