杭州网讯 为迎接党的十八大召开，杭州市启动了“推进科学发展 建设三城三区”——走进区县（市）全媒体采访活动。

    上城区是杭州历史最悠久的老城区，这里留有杭州整座城市发展的脉络，而如今上城区提出了要打造“东方品质体验区、幸福和谐示范区”的目标。用上城区委书记陈红英的话来说，上城是杭州的城市性质主平台，所谓“主平台”就是这里保留了大量杭州城市特色的东西。

    上城区现在不仅做了大量保存过去历史遗存和文化碎片的工作，更重要的是“推进国际化、提升幸福感，率先全面建成小康社会”发展路径的提出，更表明上城要在杭州城市未来发展中先行一步。

    小城区大能量，大力推进“老”城的国际化

    正因为上城区“老”，所以碰到的问题也早，而这些问题对于杭州来说都是迟早会面对的。在上城区80%的财政支出用来改善民生，96%的危旧房已经得到改善，60岁以上的老人实现了居家养老全覆盖。

    2011年，上城区生产总值达616亿元，以占杭州市区0.6%的土地面积，实现了占杭州市9%的GDP和8%的地方财政收入，经济密度为全省第一，“土地资源必然越来越稀缺，上城区目前就是这样的情况。”陈红英说，她一直看重的是经济亩产，能获得这样的成绩，她为上城感到自豪。

    “老”城区要走国际化的路子，在陈红英看来，这是和改善民生，提升居民幸福感密不可分的。通过文化、经济、环境、生活、服务、管理六个方面的国际化战略，上城区将着力引进具有国际视野、全球背景以及较强辐射、带动能力的大企业大集团，特别是跨国公司和世界500强企业能够大量的进驻上城，同时通过改善生态环境，引入国际标准的公共服务体系，国际化的政府社会管理体系，让上城居民的生活水平和幸福感得到质的提升。

    有限空间，无限发展 创新首先在理念上

    创新型经济的发展需要“大平台、大产业、大项目、大企业”作为支撑，而作为上城区这个“小”地方，该如何做大文章呢？陈红英说，创新型经济的发展，创新型城市的建设，首先要在理念上创新，上城区空间的确有限，但是发展的潜力却是无限的。

    要激发发展潜力，政府服务创新必须要摆在首位，上城区基于辖区服务创新的良好基础，推进以服务创新带动文化创新、产业创新、科技创新、政策创新。

    “厚重文化在新时代需要有新内容，上城给人的感觉应该是民俗与时尚结合，是很国际，很杭州的。”陈红英说，要发挥杭州国家历史文化名城主平台的区位优势，以湖滨、南宋御街、河坊街、玉皇山南等为主载体，挖掘、梳理、整合、提升文化要素，努力打造杭州文化与科技融合的示范基地。

    此外，上城区在产业创新上，要努力打造若干特色鲜明、链条完整的产业创新功能区；就是发挥中心城区的科技要素集聚优势，实现科技创新；结合全国可持续发展实验区创建，努力打造杭州人才高地、政策洼地，实现政策上的创新。

    新时代的上城，需要抓住发展机遇

    城市和城区的发展，必定会使得城区的定位发生变化，从最初的工业，到传统服务业，再到现代服务业，如今，上城区提出了“五主多副”产业功能布局，城区的性质也会跟着慢慢变化。

    产生需要转型升级，城区也要转型升级，陈红英认为，如今的上城又到了发展的黄金阶段，有挑战，但是更多的是发展的机遇。

    西湖申遗成功，上城所辖西湖景区的面积超过5平方公里，运河正在申遗，京杭大运河的入江口就在上城，南宋皇城大遗址的核心区在上城，未来可能也会申遗，陈红英说，“三申”时代让上城坐拥杭州最深厚的三大文化资源，这是杭州任何一个城区都无法比拟的优势。

    同时，在上城有杭州历史最悠久，如今也是客运吞吐量最大的城站火车站，高铁让上城与北京、上海零距离，上城区还有规划和在建的19个地铁站，高铁和地铁的“双铁”时代，又让上城拥有了先天的交通和区位优势。

    “上城是杭州的根和魂，我们的责任就是要把上城保护好，传承好，发展好。”陈红英举例子，新时代，在上城做一个项目会比别人付出的更多，因为这里有太多的历史和景观需要去评测和规划，“但是虽然幸苦，我们却很光荣，这是上城人独有的一份荣誉感。”陈红英说。