全国政协委员孙洁:建议将老年人起始年龄界定为65岁
今年全国两会,全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁带来了多份建议,其中之一提到:将我国老年人的起始年龄界定为65岁。
她建议,65岁以上人口才能享受公共养老服务资源和财政补贴,这更符合我国人口平均预期寿命普遍延长的现实,而且也有着重要的社会经济意义。
提高老年人年龄定义是大势所趋
作为对外经济贸易大学保险学院副院长,孙洁长期研究保险和养老问题。
在她看来,老年人的年龄界定随着平均预期寿命的延长而不断延后。新中国成立初期,我国的平均预期寿命仅为35岁,而目前已经超过76岁,接近发达国家的水平,远远超过发展中国家的平均水平。因此目前我国已经完全具备提高老年人年龄定义的可行性,而且是大势所趋。
孙洁说,很多老年人退休后成为具有劳动能力的消费人口,这是对人力资源的一大浪费。“很多60多岁的人身体健康、充满活力,应当成为我国巨大的老年人力资源。”通过开发和利用老年人力资源,使一部分有劳动能力的消费人口变为生产人口,不仅可以减少财政开支,还能为社会创造财富。
她建议,应建立专门机构和“时间银行”机制,对老年劳动力资源进行跟踪调查、统计和“时间银行”管理,推进老年人互助养老。建立老年人档案,掌握老年劳动力需求信息,疏通老年劳动力供求渠道,组织协调聘用离退休人员的工作,以提高老年人口的社会参与率。
要适时制定老年劳动政策,对老年劳动者的就业、工资福利、工作日制、退休金制等等作出一些原则规定,可以考虑在一些行业中适当延长退休年龄,逐步采用非全日制工作,或实行弹性工作制度。