淳安县梓桐镇农村教育发展问题浅析

市教育局蹲点调研组

问题分析。市教育局蹲点调研淳安县梓桐镇期间，就农村发展教育问题对学生、教师和家长进行了问卷调查。通过调查发现，虽然近年来，当地政府和群众高度支持教育事业，不断加大教育投入，但对照建设“独具韵味、别样精彩”世界名城，让全市人民享有更好教育的要求，梓桐镇基础教育还有不小的差距，主要问题有：

1.中小学生源萎缩严重。梓桐镇现有初中、中心小学、完小各一所，由于当地大量青壮年外出打工、城乡教育质量差距较大等原因，生源大量流失。目前，全镇常住人口为1.7万，但梓桐镇小学、初中学生人数仅为295名、198名。

2.幼儿园硬件设施不足。梓桐镇现有中心幼儿园一个，胡江、里桐两个教学点。中心幼儿园建筑面积1300平方米，生均建筑面积8.02平方米，两项指标均未达到浙江省普通幼儿园建设标准。胡江、里桐两个教学点校舍简陋，硬件设施不足。

3.师资队伍素质提升难度大。由于整体待遇较低、生活环境较差等多方面原因，该地对优秀教师的吸附力不足，且原有骨干教师年龄不断老化，师资队伍素质提升任务艰巨。

解决思路。在梓桐镇初级中学与下沙中学、梓桐镇中心小学与西湖小学、梓桐镇完小与文一街小学结对互助的基础上，进一步加强双方在教育教学和管理、教科研、教师和学生培养等方面的合作，同时做好县域内学校发展联盟建设，循序渐进地实现从输血到造血的扶持方式转变。

1.推进智慧教育建设与应用。完善梓桐镇中小学校信息网络设施，提升网络带宽，实现“校校通、班班通”。积极利用名师公开课、云学堂等信息化手段，共享杭州城区优质教育资源，促进多样化、个性化学习。

2.改善办学条件。利用杭州市实施学前教育第二轮三年行动计划契机，借助联乡结村帮扶平台，上下联动，多方合力，做好幼儿园硬件设施规划和建设，改善梓桐镇学前教育办学条件。

3.加强教师队伍建设。深化县域内义务教育公办学校教师校长交流工作，深化中小学职称制度改革，向农村教师倾斜，实施杭州市乡村教师支持计划，提高农村教师收入待遇，加大农村教师培养培训力度。

富阳区万市镇山区农户增收难问题浅析

市农业局蹲点调研组

问题分析。万市镇2016年农民人均纯收入24465元，和我市农民平均纯收入27908元相比尚有一定差距。市农业局在蹲点调研中发现，这一方面是由于该镇地处富阳区西部山区，耕种条件较差导致农业生产受到制约，另一方面是该镇许多山区、半山区的农民，既达不到扶贫标准，难以享受扶贫政策，也得不到多数支农政策的惠及。

解决思路。市农业局根据调研反馈的情况，仔细研究后认为，高科技、大投入的项目对年龄结构老化、文化素质较低、资金实力薄弱的山区纯农来说，很难接手，可以将茶叶、水果、中药材、花卉等经作产业作为山区农业转型升级的突破口，将目标帮扶人群锁定在具有一定增收资源、劳动力条件和接受带动能力的农户，通过产业发展，促农增收。一方面，根据该镇农业人群、农业发展障碍和产业节点等方面存在的不同，因地制宜制定政策、加强分类指导。另一方面，通过产业基地的建设，示范组织、统一服务平台的搭建，破解处于山区的农民单家独户难以解决的瓶颈制约，发挥支农资金“四两拨千斤”的作用。

1.优化产业布局，推动集聚化发展。万市镇由于地处山区，农业碎片化现象比较严重，加上基础薄弱，产业化程度较低。可以对该镇同一区域集聚区内，尤其是新垦造耕地，种植优新品种100亩以上的基地予以扶持，并配套解决沟渠、园道等配套设施，优化品种结构，提高发展层次。

2.加快构建示范服务中心。根据各大经作产业的薄弱环节，通过政策引导，鼓励帮扶主体搭建平台。通过茶叶炒制服务、果品产后处理服务、中药材收购与初加工等高效适度规模生产服务，有效地弥补该镇分散经营，导致山区经作产业技术水平低、经营规模小、市场适应能力弱等问题。

3.实施统一共用品牌带动。后端品牌营销一直是农户们的最大短板。在帮扶手段上，通过对包装印刷、品牌推介环节的资金扶持，鼓励引导有品牌意识、有品牌影响力的主体，通过统一收购、品牌、销售，带动山区散小纯农户进行溢价销售。

下一步，市农业局将继续通过分类指导、分层施策，在山区纯农群体和产业增收等节点上精准施策，突出完善公共基础设施降低生产成本，突出共同服务和共用品牌提高产业效益，利用多元化平台扩大山区纯农的增收渠道。