团市委以“营地+农户”模式为查口村经济发展提供有效助力

团市委调研组

查口村位于洞桥镇西南角，距离富阳城区40多公里，占地10平方公里，下辖14个村民小组，农户525户，总人口1640人。

问题分析。近年来，查口村全力推进新农村建设工程，村民生活水平得到大幅度的提升，但在农村发展、农民增收等方面还存在一定困难。

1.自然资源比较匮乏。查口村人均耕地仅为0.76亩，山林面积6.9亩，该村山林种植业以毛竹为主。近年来，毛竹价格从每百斤40元锐减至20元，同时随着劳动力成本节节攀升，通过简单开发自然资源能够得到的经济效益较低，村民增收难度不断加大。

2.现有产业基础薄弱。查口村的加工业以小五金为主，规模小且分散、产品附加值低，难以形成带动全村经济发展的支柱产业。虽然已有少量村民在经营民宿，但与相邻文村村等条件相似的周边农村相比，缺乏特色优势和交通优势，难以形成有效竞争力。

3.创收渠道过窄。查口村村民年龄结构老化且文化水平较低，且由于自然环境制约，农闲时间段较长，除小部分劳动力靠打零工增加收入外，大部分劳动力处于闲置状态，短期内也难以寻求新的增收点。

具体举措。营地是中小学生校外综合实践的重要场所，营地教育在国外已有百余年的历史，在让中小学生得到教育的同时，也能够有效带动当地经济社会发展。团市委调研组在深入了解当地经济社会情况之后，提出了“营地+农户”的农事体验创新项目，积极引入杭州青少年国际（洞桥）营地，助推当地经济转型。目前，该项目已由杭州青少年活动中心投资兴建，并于今年4月开始试运行。 团市委调研组已完成前期调研和试点推进，具体情况如下：

1.深入调研制定项目计划。调研组在查口村发展恳谈会上介绍了“营地+农户”农事体验项目设想，广泛听取意见。同时，重点了解农户基本生活和农业生产情况，走村入户宣讲“营地+农户”模式的特点，调动当地农户参与该项目的积极性。

2.严格把关确定参与主体。调研组经过讨论研究，制定农户准入的基本条件和要求。比如，要求参与农户身体健康、品行端正、家风纯朴；安全方面要求食材新鲜、餐具卫生；环境方面要求庭院整洁。按照相关标准初步选取45户做为试点，并将体验活动所需农具等物资配备到位。

初步成效。目前，杭州江南实验等学校的350名师生已作为首批人员参加该活动。杭州青少年活动中心抽调42名教师全程陪同，全程跟踪掌握活动开展情况。根据问卷调查和实际调研，老师和学生对该模式好评度分别达到96.43%和99.65%，农户根据容纳学生数量不同一次性可创收200至320元不等。下阶段，团市委将按照以点带面的形式，有序推进“营地+农户”模式在当地复制推广，有效推动当地经济转型升级，带动群众致富。

市档案局推进鸬鸟镇各行政村档案规范化管理

市档案局调研组

问题分析。市档案局调研组结合档案管理的行政职能，对余杭区鸬鸟镇6个行政村档案规范化管理方面问题分析如下：

1.设施设备条件差。余杭区鸬鸟镇有1个镇政府、6个行政村和1个社区，除镇政府档案室2014年创建了省一级规范档案室外，各村社档案室均未达到省、市的规范化档案室标准，太公堂村、山沟沟村、太平山村和雅城村缺乏档案室专门用房。

2.档案管理人员缺。余杭区鸬鸟镇镇政府和7个村社档案室的档案管理人员，全部是兼职人员，无一人是专职档案员。兼职档案员多是身兼数职，对档案政策法规不了解，对档案业务知识不熟悉。

3.档案资料不齐全。未能按照“应收尽收”原则做好资料收集归档工作，特别是涉及民生类和镇村历史文化的档案资料工作不到位。比如：涉及农民切身利益的经济合同、劳动力就业、医疗保险等方面档案收集归档不够齐全；对在新时期农村工作中形成的照片、音像、实物、光盘、磁盘等特殊载体档案的资料收集欠缺；农村实际工作等各个方面的会议记录大多散存在村两委干部手里，没有全部整理归档。

4.档案管理不规范。由于管理人员非专业档案员，相关专业知识缺乏，不能对档案按规范标准进行科学地整理、管理和利用。比如：仅有档案资料随意存放的现象较为普遍，档案资料受潮、损毁现象时有发生；多数档案资料只是按年度流水帐似的装订起来，没有实行分类整理和有序编排；档案资料使用后存在未能及时归还或乱放的情况。

5.档案资料利用低。由于宣传工作不到位，许多村民不了解本村档案资料的内容，更不知道档案资料可以服务为自己的现实生活，甚至切身利益提供。比如：部分村民因土地、山林纠纷、拆迁等带来矛盾时，不能有效利用档案资料进行维权，从而损害了自身利益。

举措及初步成效。市档案局调研组根据“百千万”活动部署安排，结合自身职能，提出如下对策和建议，及下一步工作计划，扎实推进鸬鸟镇村级档案室规范化建设工作。

1.协同制订规划。协同余杭区、鸬鸟镇和各行政村，制订各村市规范化档案室创建计划，力争“十三五”期间6个行政村和1个社区档案室全部完成市级规范化档案室的创建工作。督促余杭区、鸬鸟镇在推进美丽乡村建设的同时，重视档案工作，加大人力、财力的投入。

2.提供支持保障。市档案局将在政策范围内，利用专业技术优势，支持保障鸬鸟镇各村市规范化档案室创建工作。在今年内对全镇各村档案室管理人员，包括分管领导、负责人员和信息人员，组织专业知识培训，确保涉档人员全部具备档案工作上岗资格。对档案的收集、整理、管理和利用工作，进行业务指导。根据《档案法》和《杭州市档案管理条例》，结合市级规范化档案室标准，对各村档案工作提供业务指导和技术支持。

3.推进“千村档案”建设工作。利用省档案局、省农办、省财政厅三部门联合在全省范围内开展“千村档案”建设工作这一有利契机，通过建档存史，盘清各村文化历史家底，记录村落的多样性原生态信息，建构“一村一档”、并构建村历史文化数据库，推进村级档案的规范化管理，充分发挥档案记录历史、服务现实的作用，让村落的历史文化遗产得到更好传承和利用。在做好镇村规范化档案室创建工作的同时，对照《浙江省村落历史文化信息资源建档框架》，对村落历史文化信息资源进行调查摸底、补充建档，构建村落档案数据库，丰富农村文化礼堂陈列展览。