大杭州、高质量、共富裕 未来五年杭州打算怎么做?
杭州网  发布时间:2021-11-19 10:48   

——权威解读杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例“四大体系”专项计划

杭州日报讯 治国之道,富民为始。争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例,杭州使命在心、责任在肩。

昨天,杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例新闻发布会举行,就我市配套出台构建共建共享公共服务体系、市域一体规划建设体系、市域高效联通交通网络体系、全域统筹保障支撑体系等“四大体系”专项计划进行了权威解读。

“四大体系”专项计划出台的背景是什么?接下来将有怎样的落实举措?百姓的生活将有什么变化?本报通过专访起草组相关专家成员,就读者关心的问题详细采访了市发改委、市规划资源局、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市住保房管局、市文化广电旅游局等,全面立体解答了“四大体系”专项计划的亮点和重点。

“优核强星”,加快市域一体规划建设步伐

——解读《构建市域一体规划建设体系专项计划》

记者 刘园园 通讯员 应晓煜 发改宣 郎佳汝

全域一体化,共富大杭州。

8月10日,杭州市政府发布《构建市域一体规划建设体系专项计划》(以下简称《规划专项计划》),针对进一步加强市域规划统筹,着力打开高品质建设“新空间”,加快构建“一核九星”多中心、网络化、组团式、生态型的特大城市新型空间格局,制定了一系列计划,具体包括明确目标定位、坚持规划统筹、推动规划落地、打造宜居空间、强化要素保障等七大方面、22条措施。

规划专项计划指出,到2025年,我市将形成“一核九星”特大城市新型空间格局。核心城区常住人口400万人左右,生产总值达到1万亿元,成为国际大都市的“会客厅”;“九星”常住人口950万人左右,地区生产总值达到1.3万亿元,建成“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的九大星城。

关于《规划专项计划》的背景意义、“优核强星”具体举措、交通规划支撑等,本报专访了市规划资源局。

看点1

坚持一体规划,强化规划统筹

问:请介绍下,《规划专项计划》制定的背景和意义。

市规划资源局:规划是资源要素科学配置的前提和基础,在发展中起着引领作用,尤其杭州目前正在编制的国土空间总体规划,将奠定今后15年市域发展的整体框架。助力实现共同富裕,杭州最大的优势是可以更多更好发挥核心城区辐射带动作用,通过市域一体统筹资源,推动各类资源要素在全市域高效流动、均衡配置,实现差异化协同发展。

构建市域一体规划建设体系,是杭州打造“共同富裕”城市范例须谋划的基础性问题。也正是因此,通过加强市域规划统筹,着力打开高品质建设新空间,加快构建“一核九星”多中心、网络化、组团式、生态型的特大城市新型空间格局,破解市域空间失衡,促进高质量均衡发展,制定本专项计划正逢其时。

看点2

加快推进“优核”“强星”

问:《规划专项计划》提出了“优核”“强星”,从规划层面有何具体举措?

市规划资源局:关于“优核”,《规划专项计划》首先明确“优什么”:针对核心城区重点疏解人口密度,优化供地结构,提升经济密度、人居环境和公共服务水平,补齐公园绿地、体育、文化、健康医疗、养老等功能短板,提升核心城区中央活动区功能。

具体“怎么优”?一是优化规划布局,核心城区要按照中央活动区的功能定位,重点集聚创新研发、金融服务、高端商务、文化创意等经济形态。二是打造未来社区,以相对集中方式建设邻里中心,作为未来社区场景落地的重要依托,提供办事和养老、幼托、健身、阅读、早餐等“一站式”服务,构筑15分钟社区生活圈,打造全龄友好健康社区。三是加快老旧小区改造,实施核心城区城市更新行动,对2000年以前建设的老旧小区进行全面改造提升,坚持拆改结合;在规划新建社区时,除解决自身配套外,还要采取实施性城市设计手段,辐射补齐周边老旧小区服务功能短板。

关于“强星”,首先明确“强什么”?针对九大星城功能定位,《行动计划》作出了清晰的表述,如萧山区、余杭区、临平区与核心城区紧密联动,做强开放门户枢纽功能,打造产业、科创高地;钱塘区、富阳区、临安区加速与核心城区互联互通,做强产业链支撑,打造双创热土、品质近郊;桐庐县、淳安县、建德市承担守护生态安全、保护水源重大使命,打造“诗画走廊、生态屏障”。意在引导九大星城重点结合本地特色,因地制宜,优先保障产业用地,加快人口集聚,强化生态保护,增强综合承载能力。

具体“怎么强”?一是推动公共服务均衡布局,结合不同星城人口结构及人口导入,推动省市优质教育、医疗、养老、体育、文化等公共服务资源向九大星城均衡布局,每个“星城”至少规划建设1所三级综合性医院、1个综合性体育运动中心和1座市级文化场馆。二是创新集约用地开发模式,加快九大星城“芯”的建设,大力推广功能混合布置、空间复合利用、土地综合开发等节地模式;三是加大资源要素保障力度,完善增量与存量、质量挂钩机制,新增建设用地重点向发展质量高、发展动能强、发展潜力大的地区优先配置。

看点3

大交通赋能,市区范围“核”“星”45分钟可达

问:杭州未来的交通规划,如何支撑“一核九星”多中心、网络化、组团式的特大城市空间格局?

市规划资源局:为助力市域一体化,实现共同富裕,支撑“一核九星”特大城市空间格局快速形成,今年,杭州编制完成了《杭州市综合交通专项规划(2021—2035年)》和《杭州市轨道交通线网规划(2021—2035年)》。

这些规划首先保障“星核联动”,实现“轨道上的杭州”,规划构建由干线铁路、城际铁路、都市区快轨、城市轨道构成的多层次、一体化的轨道交通系统,实现核心区内30分钟轨道可达、核心区至机场、五大铁路枢纽30分钟可达;市区范围内,“核”与“星”、“星”与“星”45分钟可达;市域范围内,“核”与“星”、“星”与“星”60分钟可达的时间效率目标。

其次以“快”为主,规划立足区域一体快联,加快构建新型特大城市交通新格局,以绕城、中环为主形成“环+放射”快速路网,其中中环高效连接九大星城;以二绕为重点,服务都市圈,落实杭州作为长三角中心城市的国家战略要求。

三是以“优”为先,形成地铁快线、地铁普线与地面公交网错位融合发展的新型城市公共交通系统,规划轨道站点800米范围的人口岗位覆盖率不低于65%,95%的居民工作日平均通勤时间力争控制在40分钟以内。

来源:杭州日报  作者:  编辑:高婷婷
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