推动公共服务优质共享 让百姓更幸福
——解读《构建共建共享公共服务体系专项计划》
记者 余敏 柯静 刘园园 许晓蕾 张雅丽 通讯员 发改宣
民之所盼，政之所向。
在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例中，杭州要推进公共服务优质共享，围绕人的全生命周期多元化需求，加快构建幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、劳有厚得、弱有众扶的公共服务体系，着力形成民生新供给。
新出台的《构建共建共享公共服务体系专项计划》，包括教育、医疗、住房、社保、养老、文旅和保障措施等七个方面，共24条措施，重点破解公共服务供给不平衡问题，着力推动公共服务优质共享。
比如，教育方面，将推进跨区域跨层级的名校集团化办学，鼓励市属优质高中与桐庐、淳安、建德三县（市）高中组建紧密型教育集团，推进市属优质高中到萧山、余杭、临平、富阳、临安建分校。医疗方面，将优化调整省属、市属医院布局，在云城、良渚、亚运村、空港、青山湖科技城等区块谋划新（改）建高水平综合性医院，确保每个“星城”都有一所三级甲等规模综合性医院。住房方面，探索共建共享的城市更新模式，修订出台老旧小区“拆改结合”试点指导意见；积极推进共有产权住房，重点在“星城”布局，保障符合条件的本市户籍无房家庭和本市稳定就业的非户籍无房家庭；探索在“星城”的特定区域，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。
关于这项专项计划，记者就读者关心的问题采访了相关部门进行权威解读。
看点1
优质教育资源向“星城”延伸
问：近年来，我市常住人口急剧增加，请问在优化基础教育资源供给方面有哪些具体举措？
市教育局：一方面，根据杭州部分行政区划调整和“一核九星”城市发展空间，完善实施新一轮基础教育专项规划，加快配套中小学、幼儿园建设步伐，重点加强结构性供需矛盾突出区域的教育配套建设力度，着力缓解局部入学入园紧张。
一是适当提高“百户比”指标,采用差异化“百户比”指标规划配置学校建设。原标准为：幼儿园11生/百户、小学22生/百户、初中11生/百户。新一轮规划根据各地实际设置差异化指标。比如滨江区和钱塘区新建、改建住宅按照初中、幼儿园不少于15生/百户，小学不少于30生/百户的标准测算生源数；其余八区新建、改建住宅按照初中、幼儿园不少于12生/百户，小学不少于24生/百户的标准测算生源数，其中，萧山、余杭、临平、富阳、临安五区在有条件建设区域宜按照初中、幼儿园不少于15生/百户，小学不少于30生/百户的标准测算生源数。二是执行较高的用地标准。城市新区幼儿园建设用地不低于省定规划指标、义务教育学校建设用地不低于省定Ⅱ类标准；城市老城区幼儿园建设用地不低于省定基本指标、义务教育学校用地不低于省定Ⅲ类标准。三是确保学校建设质量。目前，我市中小学建设控制指标为6000—6500元/平方米，着力将配套学校建成精品工程。另一方面，进一步强化优质学校、优秀教师的辐射效应，推进优质教育公共资源的优化配置，确保名校资源覆盖到每个郊区新城。
看点2
三级甲等规模医院“星城”全覆盖
问：“十四五”期间，我市卫生健康领域将采取哪些举措来推进共同富裕？
市卫健委：市域医疗资源布局将围绕“大杭州、高质量、共富裕”发展思路，锚定杭州特大型城市定位，前导规划卫生资源配置，注重加强紧缺专科医院和中医医院建设，进一步均衡医疗资源区域布局，确保三级甲等规模医院在“九大星城”实现全覆盖，形成“众星拱月”的卫生健康机构发展态势。
在谋划重大项目上，我们整合省市优质医疗资源，在“九大星城”谋划重大项目，深化城乡融合发展。在云城、良渚、亚运村、空港、钱塘区等区块谋划推进国际医院或三甲规模的医疗机构建设；加快推进国家癌症中心早筛早诊早治南方基地、市一医院新院区、市西溪医院二期、市九院二期、市第十医院等“十四五”重点工程，以及市老年病医院二期扩建、市七医院浙西二期建设和市肿瘤医院、市职业病防治院迁建工程。“十四五”期间，市级优质医疗资源扩容规划项目的总投资规模约100亿元。
看点3
尽早推出共有产权住房
问：何为“共有产权住房”？房源主要分布在哪些区域？
市住保房管局：《杭州市共有产权保障住房管理办法（征求意见稿）》已于7月21日出台，现正向社会公开征求意见。
意见稿明确了“共有产权房”的定义，即是指由政府提供政策，建设单位开发建设，限定面积、销售价格、使用处分权利，面向符合条件的市区户籍和稳定就业的非市区户籍家庭供应，实行政府与购房家庭按份共有产权的保障性住房。
根据当前意见稿，杭州共有产权保障住房的建设和管理实行政府主导、市级统筹、统一规划、分级建设的基本原则，明确共有产权保障住房建设用地纳入本市国有建设用地年度供应计划，按不低于国有建设用地出让总量的一定比例，单独列出共有产权保障住房建设用地指标，并予以优先供应。
在职责分工方面，结合共有产权保障住房分级建设，以区为主的模式，按照市政府统筹协调、市级职能部门、区政府三个层次明确职责分工。
建设方式上，将采取划拨土地集中新建、出让土地集中新建以及既有房源转化三种筹集方式。住房户型以中小型为主，选址将结合“一核九星”布局，优先安排在交通便利、公共服务配套齐全的区域，促进职住平衡、产城融合。下一步，杭州住保房管局将认真梳理收集到的意见建议，吸收社会各界的合理化建议加强完善，促使《办法》尽可能符合群众的呼声，尽早出台。
看点4
老人住在哪，就将养老机构配在哪
问：杭州将如何提高养老机构服务水平？
市民政局：我们将从六个方面努力：一是推进养老机构规划布局。结合国土空间总体规划及区划优化调整，按照“机构跟着老人走”的原则，启动新一轮养老服务设施布局专项规划，构建布局均衡、适应需求、服务便利的养老服务设施布局体系，保障小型化、嵌入式的微型养老机构星罗棋布，做到老年人居住在哪里，就将养老机构配在哪里。
二是提升养老机构专业化水平。到2025年，全市护理型床位达到养老机构总床位的65%，每万老年人拥有养老机构认知障碍床位20张。三是拓展延伸养老机构服务范围。鼓励和支持具备条件的养老机构将养老服务延伸到社区家庭。四是推进养老机构“三化”建设。五是加强养老机构人才培养。到2025年，每万名老年人口拥有持证养老护理员数达到25名。六是提升养老机构数字化水平。
看点5
文旅品牌活动进一步下沉
问：塑造“吴越经典、江南绝色”的文化旅游品牌，杭州有哪些举措？
市文化广电旅游局：目前，我们正在拟定《高质量推进公共文化服务现代化的行动计划》，计划让杭州本地重要文旅节庆活动主会场，进一步下沉到九大星城中心区域。在品牌推广方面，还将重点推出四大举措：一是开展线上线下以“江南绝色·吴越经典”为主题的杭州都市圈联合促销活动。二是每年元旦春节期间举办以“吴越经典、江南绝色”为主题的杭州都市圈文旅大联展活动。三是深化推进公共文化服务合作，开展文化走亲互访和各类学术交流活动，进一步加强都市圈公共图书馆合作，共塑共推阅读推广品牌。四是推进构建文化执法联动体系，通过加强执法合作，共同提升执法水平，维护杭州文旅市场的良好形象。