六个着力

一、着力打好“稳拓调优”组合拳

1

坚持稳外贸、稳产业链供应链、稳企业、稳就业一体推进，抢抓对美“动态稳定”时间窗口，推动外贸出口能出尽出、能出快出，想办法巩固传统市场，出口占全国份额比重稳步提升。

市商务局、市委金融办、市经信局、市人力社保局、市交通运输局[列第一位的为牵头单位，各项任务均需各区、县（市）落实，以下不再重复罗列。]

2

聚焦重点产业持续加大引外资优外资力度；加力外资扩大再投资。

市投资促进局、市发展改革委、市经信局、市财政局、市税务局

3

坚持国内国际市场一体开拓，推进贸易投资一体化，深化“双百双千”拓市场行动，大力开拓“一带一路”、东盟、金砖国家等新兴市场，引导企业做好极端外部环境的有效应对。

市商务局

4

加强国内市场布局，打通出口转内销、产品认证、信用建设、知识产权保护等堵点，帮助企业在国际国内两个市场顺畅切换。

市商务局、市发展改革委、市经信局、市市场监管局、市税务局、钱江海关

5

要健全海外综合服务体系，合理有序引导企业优化海外布局，做强“地瓜经济”。

市商务局、市发展改革委、市经信局

6

要有效实施对外投资管理，坚决防范关键技术和关键设备外移，坚决防范产业链和资金外流等风险。

市商务局、市发展改革委、市委金融办

7

加快调整贸易方式、产品结构和市场布局，大力发展“直播＋平台＋跨境电商”融合发展等外贸新业态新模式，聚焦“296X”先进制造业集群，扩大机电产品、高新技术产品市场份额，鼓励跨境电商龙头企业和平台企业面向主要出口市场布局公共海外仓，支持跨境支付企业做大做强，畅通“买全球、卖全球”跨境贸易通道。

市商务局、市委金融办

8

进一步构建体制机制，推进跨境电商与海外仓联动互动。

市商务局

9

优化助企精准服务体系，持续为企业提供融资、信保、汇率避险、外贸合规和法律援助等方面支持，为外贸企业发展保驾护航，提供优良环境。

市委金融办、市商务局

二、着力推动数字贸易创新发展

10

充分发挥数字贸易先发优势和全球数字贸易博览会（以下简称数贸会）牵引作用，联动数字自贸区、跨境电商综试区、数贸港核心区等平台建设，做优做强数字贸易特色基地、特色园区。

市商务局、市委宣传部、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市数据局、市投资促进局

11

重点发展数字金融、数字文创、数字技术服务等高端产业，加快集聚数字贸易产业链企业，培育发展新业态新模式新场景，进一步形成“龙头引领+中小企业协同”的产业生态，做大数字订购贸易，做优数字服务贸易，增强数字产品贸易，提升数字产业集群竞争力，全力打造外贸新增长点。

市商务局、市委宣传部、市委金融办、市经信局、市文化广电旅游局、市投资促进局

12

进一步打响数贸会国际知名度，汇聚全球高端策展办展资源，聚焦AI等前沿领域招引更多全球头部企业和专精特新企业参展，升级打造“丝路电商”“数贸非洲”“金砖合作”等服务国家战略的重点活动，办好对话磋商、首发首秀等系列活动，签约落地一批数字贸易优质项目，发布一批高标准的规则、标准等合作成果，切实提升数贸会在国际上的辨识度、影响力。

市商务局、市委宣传部、市发展改革委、市经信局、市科技局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局、市数据局、市投资促进局、市贸促会

三、着力做实金砖国家特殊经济区中国合作中心（以下简称金砖中心）

13

按照“一年打基础、两年见成效、三年创标杆”，把金砖中心打造成深化新时代金砖经贸合作、推动构建开放型经济的重要平台。

市商务局、钱塘区

14

创新工作机制，加强国际人才交流，把杭州打造成金砖国家中国服务中心。

市商务局、市委编办、市教育局、市科技局、市公安局、市外办

15

做好中国企业走出去服务，切实帮助企业解决问题，扩大杭州影响力。

市商务局、市审管办、市贸促会

16

密切人员来往，做好人才走出去和引进来培训服务，争取国家支持。

市商务局、市教育局、市科技局、市公安局、市人力社保局

17

搭建商品展示销售平台，推广金砖国家优质产品，扩大消费渠道，促进经贸往来。

市商务局、市贸促会

18

发挥特殊经济合作区优势，研究制度创新，推动贸易投资便利化，扩大金砖国家合作成果。

市商务局、市发展改革委、市市场监管局、市投资促进局、钱江海关

19

市级层面要加大支持力度。

市商务局、市发展改革委、市财政局

四、着力扩大服务业开放和服务业出口

20

深化服务业扩大开放综合试点建设，主动对接高标准经贸规则，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，积极探索跨境服务贸易市场准入、全链条监管、风险管理机制，扩大电信、金融、医疗等领域开放，不断提升服务贸易标准化水平，形成更多服务业开放制度创新成果。

市商务局、市委金融办、市经信局、市卫生健康委、市市场监管局、人行浙江省分行

21

抓住机遇，有序推进医院、增值电信服务业等对外开放，吸引外资企业进入。

市卫生健康委、市经信局、市投资促进局

22

积极探索“数字+服务”新业态新模式，推动服务外包、技术贸易、文化贸易提质升级，推动网剧网文网游文化“新三样”加速出海，大力发展跨境支付结算、保险、咨询、知识产权服务，持续打响“杭州服务”品牌。

市商务局、市委宣传部、市委金融办、市经信局、市文化广电旅游局、市市场监管局、人行浙江省分行、出口信用保险浙江分公司

23

提升服务出口基地能级，深化数字服务（滨江）、知识产权（滨江）、文化（西湖、滨江）、中医药（浙江中医药大学）国家服务出口基地建设。

市商务局、市委宣传部、市人力社保局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局

五、着力推动大宗商品贸易发展

24

主动融入全省大宗商品资源配置枢纽建设，深化大宗商品投资贸易服务创新中心建设，发挥产业联盟等平台作用，积极对接宁波、舟山大宗商品贸易项目建设，实现错位发展、双向赋能，为全省大宗商品资源配置枢纽建设提供有力支撑。

市商务局、市委金融办

25

积极推进改革创新，联动自贸试验区、服务业扩大开放等改革试点，推进通关便利、金融服务领域改革，发展大宗商品离岸贸易，开展期现联动交割、标准仓单交易、跨境结算等模式创新，完善大宗商品贸易生态体系，提高大宗商品国际贸易的影响力和话语权。

市商务局、市委金融办、市税务局、钱江海关

26

强化风险意识，引导企业完善内控机制，抓牢关键环节业务监管，强化与大宗商品挂钩的金融衍生品的全流程管理，防范价格大幅波动与高杠杆经营风险，坚决禁止虚假贸易和非法集资，切实营造良好发展环境。

市委金融办、市商务局

六、着力提升城市国际化水平

27

全面深化国际“赛”“会”之城建设，高质量推动“演赛展商旅”联动，大力发展演艺经济、赛事经济、“会展+”经济，扩大“良渚论坛”、动漫节、云栖大会等展会论坛的国际影响力，推动赛事展会等活动与贸易、产业协同发展。

市商务局、市委宣传部、市文化广电旅游局、市外办、市体育局、杭州良渚遗址管理区管委会、杭州临空经济示范区管委会、市商旅集团、市临空建投集团

28

要深化国际性综合交通枢纽城市建设，推动萧山机场打造区位门户复合型国际航空枢纽，提升临空经济示范区能级，推进多式联运高质量发展，着力构建内畅外联、辐射全球的现代化交通物流体系。

市交通运输局、市商务局、杭州临空经济示范区管委会、杭州萧山国际机场有限公司

29

打造重要国际交往中心，加快集聚有行业影响力的国际组织和机构，深化结好交流和国际友城交流，建设一批国际化街区和国际化社区。

市外办、市民政局

30

建好用好一站式数字化涉外咨询和服务平台，扩大教育、医疗等优质国际化公共服务共享。不断完善“AI Hangzhou”杭州综合涉外服务平台功能，持续优化使用体验。

市公安局

31

积极对接外交部、商务部等相关部委，梳理申报程序及关键环节，积极推动金砖国家在杭落地领事职能机构或代表处，力争实现领事机构设立“零的突破”，进一步提升杭州对外交往能级。

市外办、市商务局

32

推进离境退税、即买即退。

市文化广电旅游局、市商务局、市税务局

一、第五届数贸会能级跃升行动

国际化新高度，冲刺“35244”

1

现场观展人次突破30万人次，比上届增长16.7%。

市商务局、相关市级部门，各区、县（市）

2

汇聚5万名以上来自全球数字贸易领域的专业客商，比上届增长25%。

市商务局

3

超过2000家国内外领军企业、隐形冠军及创新先锋同台展示，比上届增长10.3%。

市商务局、相关市级部门，各区、县（市）

4

超40个具有全球影响力的国际组织深度参与，比上届增长21.2%。

市商务局、市外办

5

汇聚来自全球超400家国际优质企业，比上届增长5%。

市商务局

市场化新突破，达成“15115”

6

实现全网传播声量超15亿次，比上届增长23.1%。

市商务局、市委宣传部，各区、县（市）

7

高效促成超100个重大合作项目签约，涵盖战略投资、技术合作、市场开拓等多个维度。

市商务局、市投资促进局，各区、县（市）

8

拉动相关领域投资意向及签约总额突破1000亿元人民币，彰显数字贸易作为经济增长新引擎的强大动能。

市商务局、市投资促进局，各区、县（市）

9

实现现场意向贸易成交额超500亿元人民币，比上届增长61.8%。

市商务局，各区、县（市）

专业化新标杆，努力打造全球数字贸易第一展

10

设置布局“1+7”展览体系。

市商务局

11

统筹组织“5+3+N”主题及配套活动。

市商务局

数贸味新境界，奋力成为全国一类展会前三强

12

推进与世界互联网大会、云栖大会的资源互引、活动互联。

市商务局、市经信局

13

设置百个AI互动场景，展现千种AI黑科技产品，展示最新AI驱动的数贸场景，打造“数贸嘉年华”。

市商务局

14

线上贸易匹配30万次以上，现场线上线下联动商谈1000场以上，实时高质量“云上直播”100场以上，构建全域智能、实时交互的超级展会体验。

市商务局

聚力高端邀请，构筑数贸合作国际平台

15

持续聚焦数字贸易发展前沿与重点合作区域，邀约具有全球影响力或区域代表性的国家作为主宾国，并建立常态化联络与筹备机制，共同策划国家展馆、高端对话，确保主宾国参展参会呈现高水平、高能级、高收益的突出成效。

市商务局、市外办

16

精准对接与数字贸易、人工智能、电子商务等领域密切相关的顶尖国际组织与行业权威机构，力邀其负责人率团出席，并在展会期间发布国际报告、举办国际论坛或发起国际倡议，努力提升数贸会在全球数字贸易治理体系中的话语权与影响力。

市商务局、市级相关部门

聚焦专业组展，构建优质展商生态网络

17

数贸主题馆：集中呈现AI赋能数字贸易五大细分领域的最领先基础设施、落地场景及未来趋势，打造引领行业方向的“核心地标”。

人工智能展区：聚焦AI技术的源头创新、产品转化与场景赋能，展示从数据、算法到终端产品的全链路。

市商务局、市发展改革委、市经信局、市科技局、市商旅集团，各区、县（市）

18

丝路电商展区：呈现“一带一路”沿线国家（地区）电子商务与AI深度融合的成果、模式与商机。

市商务局、市商旅集团、市贸促会，各区、县（市）

19

数智出行展区：展示低空经济全产业链，以及海陆空等智慧出行产品与场景。

市商务局、市交通运输局、市商旅集团，各区、县（市）

20

数智文娱展区：聚焦数字技术赋能文化“新三样”，展现高水平“走出去、请进来”的标杆案例、创新产品与产业范式。

市商务局、市委宣传部、市文化广电旅游局、市商旅集团，各区、县（市）

21

数智医疗展区：展现“AI+医疗”在精准诊断、药物研发、健康管理等环节的创新应用与产业构建。

市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市商旅集团，各区、县（市）

22

数智空间展区：呈现以AI与数字孪生技术突破物理界限、重塑生产生活空间的创新产品与系统性解决方案。

市商务局、市建委、市数据局、市商旅集团，各区、县（市）

23

创新孵化与数贸优品展区：汇聚数字贸易领域前沿初创力量，展示可直达消费终端的优质、新奇、酷炫的“数贸优品”。

市商务局、市商旅集团，各区、县（市）

24

围绕国际、国内、省内、市内参展企业4个25%的目标，排出4张重点清单开展定向招展，推动更多世界500强、中国500强、全球及全国数字贸易百强企业携前沿科技、核心产品与解决方案线下参展。

市商务局、市商旅集团，各区、县（市）

深化客商邀约，拓展全球贸易链接通道

25

深化与主宾国、国际展会集团、海外顶尖商协会的合作，迭代升级“精准匹配”服务，力邀12000名具有决策权与采购力的高质量国际专业买家到会洽谈，并提前释放国际采购需求清单，推动达成更多国际贸易订单。

市商务局、市外办、市商旅集团、市侨联、市贸促会

26

以“国内重点产业带+海外核心市场”与“行业纵深+区域覆盖”为双支柱，探索在全球主要经济体及“一带一路”关键节点城市设立数贸会海外联络站（点），承担本地化招商推介、潜在客商拓展与需求信息收集的核心职能，并建立常态化成果反馈与绩效评估机制，推动网络布局从“有形覆盖”向“有效运营”深化。

市商务局、市侨联、市贸促会，各区、县（市）

27

与国内数字贸易链主企业及产业平台深度合作，支持其在数贸会期间发起或主办垂直领域的全球客商大会、供应链峰会等品牌活动。

市商务局、市发展改革委，各区、县（市）

28

同步开展线上精准推送与线下重点走访相结合的组合邀约，并为头部采购商定制“一商一策”的参会参展方案，并配套会后专人跟踪机制，确保高端流量转化为高质合作成果。

市商务局、市商旅集团，各区、县（市）

打造标杆活动，激发产业融合内生动能

29

丝路电商日：围绕时代之声、融通之桥、创新之路三大板块，聚焦电商、数字支付、物流通关、人才等议题展开高级别交流对话，并探索CAREC（中亚区域经济合作）—GMS（大湄公河次区域经济合作）—SASEC（南亚次区域经济合作）在数字贸易领域的协同与合作潜力。

市商务局，各区、县（市）

30

数贸非洲日：在延续前几届成果的基础上，通过数字展览、专题会议、主场直播、创新孵化、电商培训、资源对接等方面的整体升级，打造具有全球影响力的中非数字贸易合作示范平台。

市商务局，各区、县（市）

31

金砖合作对话：围绕经贸合作、政策交流、标准对接等主题开展洽谈对接、经验分享，发布合作报告，签约产业项目，全面展现杭州建设金砖国家经贸合作样板的丰硕成果。

市商务局，各区、县（市）

32

数贸之夜：紧扣数字贸易赋能“296X”先进制造业集群，展现“数字贸易作为贸易增长、结构优化新动能”的样本，结合年度热点及前沿趋势，发布权威成果内容，创新艺术表达形式，搭建跨界融合共创舞台，打造数字贸易未来式体验秀场。

市商务局、杭州文广集团，各区、县（市）

33

数字贸易对话：聚焦数字贸易细分领域，设置一系列活动环节，内容涵盖人工智能、视觉智能等领域的重要成果、资源匹配与标准对接，并发布“2026数字贸易系列评选”结果，引领数字贸易发展潮流。

市商务局，各区、县（市）

34

全球数字贸易创新大赛：聚焦“296X”先进制造业集群和数字贸易发展新趋势，谋划设置人工智能等对应赛道，联动专业机构与产业联盟动员优质企业、项目报名参赛，并协同相关区、县（市）开展招商对接与跟踪服务，促进优质成果在杭州落地转化。

市商务局，各区、县（市）

35

数字音乐大赛：在保留杭州国际电子音乐节比赛框架的同时，新增人机协同音乐展演独立竞赛项目，聚焦交互技术、人工智能与音乐表演的深度融合，探索“AI+音乐”应用新场景。

市商务局

36

聚焦7个特色产业展区，整合各方资源和力量，组织开展N场面向人工智能、低空经济、生物医药、跨境电商、文化“新三样”、会展经济、数智空间等领域的专题产业活动，通过系列化、高浓度的产业碰撞，洞察前沿趋势、加速场景落地、促成项目合作、凝聚国际共识，推动“展会流量”转化为“产业增量”。

市商务局、市商旅集团

推进多元招商，加速优质项目落地转化

37

加强“以会引商”的工作联动，以2000家展商为重点目标，主动宣传杭州营商环境，吸引企业投资杭州。

市商务局，各区、县（市）

38

加强与投促部门以及各区、县（市）的招商联动，支持在数贸会期间举办招商推介和对接活动，欢迎参展企业展前、展中、展后实地考察营商环境。

市商务局、市投资促进局，各区、县（市）

39

以全球、全国数字贸易百强企业，以及全球35周岁以下数字贸易优青十人等重要榜单评选发布为契机，邀请数字贸易领域龙头企业、青年领军人物参展参会，并开展精准招商对接，定向介绍杭州产业链上下游资源与配套政策，推动龙头企业、新势力的区域总部、功能性中心或新业务板块落地杭州，加速构建更具竞争力的产业生态体系。

市商务局，各区、县（市）

40

推动百亿元级国家服务贸易创新发展引导基金全面参与数贸会，以项目路演等形式挖掘潜力项目，通过基金赋能促进优质项目落地。

市商务局、市投资促进局、杭州资本，各区、县（市）

41

加强与杭州资本、杭州创业投资协会等单位合作，在数贸会期间联动开展创投活动，组织更多投资机构参与数贸会，优化投融资配套服务。

市商务局、杭州资本，各区、县（市）

创新市场机制，增强可持续发展动力

42

全面对标广交会、进博会的战略伙伴体系，设计顶级、钻石、黄金、专属等不同层级的合作伙伴计划，为每一层级的伙伴设计不可替代的专属权益和价值，将合作关系从传统的“资源售卖”升级为“价值共创”，以此构建长期稳定、互利共赢的展会生态。

市商务局、市商旅集团

43

探索通过资源整合与协同运营模式，形成全年专职负责数贸会品牌运营、招商招展与市场开发的常态化力量，将数贸会从“一届盛会”扩展为“常年服务”。通过举办系列海外推介、行业沙龙、展前对接等常态化活动，保持品牌热度和商业活力。

市商务局、市商旅集团，各区、县（市）

44

深度挖掘场地与门票广告等传统资源价值，加大无人机预热、主题灯光秀、全程线上直播等具有高传播性产品的市场开发力度，探索商业化运营模式，推动实现资源价值的最大化，提升数贸会的市场营收水平与可持续“造血能力”。

市商务局、市商旅集团，各区、县（市）

优化接待服务，塑造宾至如归优异口碑

45

综合往届经验，提前储备优质推荐酒店，确保符合差旅标准的房源日均供应量不低于2500间。提前组建“市商务局统筹+市直单位对口”的联合接待团队，明确职责分工，并开展专项培训。

市商务局、相关市级部门

46

在交通枢纽与酒店提前设立接待工作点，并协调开设“数贸会嘉宾礼遇通道”，统筹安排车辆与人员，确保嘉宾抵达环节高效、顺畅。

市商务局、市商旅集团、杭州出入境边防检查站

47

遴选有杭州特色的参观和消费体验点向参会嘉宾推荐，帮助嘉宾深度体验杭州的历史文化与创新活力。为各代表团配备“一对一”接待管家，全程协调参会、交通、用餐等需求，提供个性化、响应迅速的服务，确保嘉宾核心活动行程无缝衔接、体验优良。

市商务局、相关市级部门，各区、县（市）

48

对各代表团抵离实现全闭环管理，保证各代表团离杭期间，机场、车站、酒店接待保障工作人员在岗在位、热情周到。主动收集和了解各代表团对接待工作的意见建议，及时做好统计工作，加强总结和复盘，推动接待流程与服务标准持续优化，将“宾至如归”体验固化为数贸会的鲜明标志。

市商务局、相关市级部门

夯实基础保障，筑牢安全高效运行基座

49

根据部省市对第五届数贸会筹办的指示要求，以精简高效、安全规范为原则开展资金预算编制，加强与财政部门的对接，并尽早提交市政府常务会议研究审议，为各项筹备工作的及时启动与有序推进提供坚实财力支撑。

市商务局、市财政局

50

联动公安、市场监管、卫生健康、海关、外汇管理等部门，现场设置服务点，高效为展商、客商提供服务。设立“场馆运营联合指挥中心”，统筹场馆方、安保、工程、保洁及外包服务团队，实现“统一调度、分级响应、闭环处置”。制定并演练场馆运行全流程应急预案，保障展会期间现场安全、有序、高效运行。

市商务局、相关市级部门、市临空建投集团、钱江海关、省外汇局、萧山区

51

以便利境外人士无缝接入为核心，协同网信、通管及电信运营商，提升国际互联网访问能力。确保重点展区、主要活动场馆、嘉宾入驻酒店及新闻中心等关键区域实现高速、稳定、安全的网络全覆盖，并提供清晰指引与便捷服务，营造高效畅通、友好便利的国际数字化参会环境，支撑各类线上活动与数字会展应用流畅进行。

市商务局、市委网信办、市商旅集团

联动市场消费，放大展会经济辐射效应

52

围绕数贸会客商要求，聚焦餐饮、住宿、交通、景点、购物、文娱等一站式便利服务，升级“杭州演赛展消费礼遇卡”（以下简称礼遇卡）权益服务与覆盖范围，全面提升市民群众特别是域外消费者知晓率和参与度，将礼遇卡打造为“赛会之城”服务体验的核心载体与感知入口，打响“赛会之城·购物天堂”城市消费品牌。

市商务局、市文化广电旅游局、市体育局，各区、县（市）

53

抢抓数贸会契机，设计并发放数贸专属消费券，采用“政府引导、平台联动、企业配资”模式，重点联动线下“数贸优品”展销及线上“杭城好物”专区，引导消费流量与资金向参展商品集中，直接赋能参展企业销售转化，打造展销一体、数实融合的消费新生态，将展会客流高效转化为实际消费力。

市商务局，各区、县（市）

54

将“杭城好物”平台打造为数贸会的常态化线上展销与供应链平台。展前设立“数贸优品”预展专区，助力参展商预热；展中开设线上直播、同步售卖专区，实现“线下体验、线上下单”；展后持续推广“展会爆款”与供应链合作成果。通过平台深度绑定展会资源，加速形成“参展—销售—品牌孵化”的完整价值链，放大数贸会经济效益。

市商务局，各区、县（市）

立体矩阵宣传，提升展会品牌全球标识

55

融合数贸会五周年元素升级品牌形象，优化视觉系统，将良渚玉琮、钱塘潮等地域符号与数字贸易发展历程结合。制作“五年蝶变”系列专题，通过纪录片呈现历届成果、企业案例及行业影响。升级吉祥物“创创”“新新”及智能体“数小潮”，推出五周年限定形象。

市商务局、市委宣传部、杭报集团、杭州文广集团、市商旅集团

56

构建“海外核心城市+国内重点区域”推介矩阵，海外以主宾国为起点，向欧美及“一带一路”沿线国家（地区）、金砖国家延伸。国内聚焦数字经济强市，在北上广深等举办专场推介。针对细分领域举办行业推介会，邀请头部企业分享经验，展示往届成交数据，并进行现场展商签约，营造浓厚氛围。

市商务局、市商旅集团

57

升级数贸会“全程直播”模式，联合36氪、微博、抖音等社交平台，打造“全天候多场景”直播矩阵，实现线上观展人次裂变式突破。发动参展企业、行业KOL开展“云逛展”接力，制作VR沉浸式体验短片传播。推出“云上打卡”活动，用户完成线上互动可兑换线下礼遇，推动线上流量向线下转化。

市商务局、市委宣传部

二、外贸出口提质增效行动

畅通参展渠道

1

做强“海外杭州”展会。集中资源、力量将“海外杭州”自办展升级为兼具产业辨识度与国际影响力的展会载体。2026年聚焦RCEP成员国、中东欧、拉美等新兴市场及“一带一路”关键节点，在越南、印尼、阿联酋、巴西、沙特等重点国别布局8场高质量自办展，针对视觉智能、生物医药、纺织服装等企业多、出口额大的产业，在部分展会探索设置针对“296X”先进制造业集群专业展区，促进优质杭品“杭向”全球。

市商务局[列第一位的为牵头单位，本行动各项任务均需各区、县（市）落实，以下不再重复罗列。]

2

深化“双百双千”拓市场。动态升级《杭州市海外展会支持目录》，重点向“296X”先进制造业集群的国际顶级专业展倾斜，每年组织先进制造业企业参加拉斯维加斯消费电子展（CES）、迪拜医疗用品展览会、汉诺威工业展等国际专业展。引导企业向“微笑曲线”两端延伸提升传统市场，通过海外网点、分销网络等方式布局新兴市场。

市商务局

3

充分利用广交会、数贸会、跨交会等国内知名外向型展会平台，优先支持专精特新“小巨人”和隐形冠军等企业参展。借力展会平台，建立“央/国企—杭州制造”供应链对接机制，推动我市高端装备、智能产品等以“配套出口”“借船出海”方式进入国际重大项目。

市商务局

培育全球品牌

4

实施出口品牌战略，建立“杭州制造出口品牌培育库”，实施分层培育，引导企业争创“浙江出口名牌”“杭州出口名牌”。鼓励企业进行海外商标注册和基础国际认证；支持头部、成长型企业参与国际标准制定、收购境外知名品牌。

市商务局、市经信局、市市场监管局、市税务局、钱江海关

5

推广“同线同标同质”模式，推动智能网联汽车、生物医药等“296X”重点产业同步对接国内国际高标准，开展国际市场准入认证（如CE、UL、FDA等）和中国的3C认证，联动阿里巴巴、网易、知名直播MCN机构等平台，打造“外贸优品·杭城好物”“数贸优品”等系列产品IP，形成“杭城好物、全球同频”的市场格局。

市商务局、市经信局、市市场监管局、市税务局

6

引导专精特新“小巨人”企业、高新技术企业开拓海外市场，推动人工智能、云计算等数字技术解决方案走向全球，持续提升“杭州智造”在国际市场的品牌影响力和技术话语权，实现从产品出海向技术出海、标准出海的转型升级。

市商务局、市经信局、市科技局、市市场监管局、市税务局、钱江海关

提升出口服务

7

加大对企服务力度，积极推荐重点外贸企业纳入AEO（经认证的经营者）企业培育名录，提供“一对一”培育辅导，力争全年为20家以上企业提供AEO培育帮扶。用足用好杭州综合保税区（以下简称综保区）扩区政策，加快落地“入区即退税”“城市货站安检前置”等创新举措。强化体外诊断试剂出口联合审核机制，加大生物医药出口支持。深化“综保区+下沙港+宁波舟山港”区港联动，开展海河、海铁联运，打造无缝衔接的跨境物流通道。

钱江海关、市交通运输局、市商务局、市市场监管局

8

实施出入境证件绿色通道，在区、县（市）公安出入境窗口设置港澳商务行工作专窗，一站式办理港澳商务事项。大力推广APEC商务旅行卡，简化办理流程，提高办卡效率，为企业“走出去”洽谈、参展提供最大便利。

市公安局、市商务局、市外办

9

发挥杭州作为全国第三方跨境支付高地的优势，鼓励银行和连连、乒乓、万里汇等第三方支付机构为出口企业提供低成本、高效率的跨境结算、供应链金融、汇率风险管理等一站式解决方案。建立“政银企”对接机制，鼓励金融机构为“296X”先进制造业企业开发个性化的“出口贷”专属金融产品。

市委金融办、市商务局

筑牢合规屏障

10

强化外贸预警点职能，推动外贸预警点分行业编制《合规手册》。每年开展“杭州外经贸法律服务月”系列活动，组织专业律师为企业提供“合规体检”。每年培育一批“合规先行先试企业”，发挥示范效应。

市商务局、市司法局、出口信用保险浙江分公司

11

针对可能遭遇的“长臂管辖”、制裁打压、“双反一保”、“337调查”等贸易摩擦，鼓励企业运用法律武器维权。建立一个快速应对机制，储备一系列救济帮扶政策举措，对重点企业开展“一企一策”帮扶，整合律所、高校等国内外一批专业资源，成立杭州出口智库联盟，为企业应对做好支持。

市商务局、市委金融办、市发展改革委、市经信局、市司法局、市税务局、钱江海关、出口信用保险浙江分公司

12

联动第三方专业服务机构，建设“质贸杭州”风险防范平台，动态收集并发布重点国别、重点行业的政策法规、市场风险、安全形势等信息，全年发布海外国别、行业风险50期以上；通过公众号、邮件、培训会等多种渠道，及时向企业推送风险提示。

市商务局、市委金融办、市发展改革委、市经信局、市司法局、市税务局、钱江海关、出口信用保险浙江分公司

织密全球网络

13

支持海智在线、中国外贸家、阿里巴巴国际站等平台，打造“海链杭州”先进制造产业综合服务平台，建设面向全球的国家级供应链采购（核心零部件、高端材料等）线上交易平台。鼓励平台利用大数据、人工智能技术，举办线上、线下供采对接活动，为“296X”先进制造业企业精准匹配全球采购需求，抢占产业链上游。

市商务局

14

充分发挥金砖中心的桥梁作用，扩大对金砖国家关键零部件、中间品和绿色低碳产品贸易，拓展开展易货贸易等新型贸易方式。发挥泰中罗勇工业园、墨西哥华富山工业园等8个海外工业园区，杭州中非桥、中乌姆巴莱等5个跨境电商海外合作园和16个重点企业海外仓功能，引导有海外基地需求的“296X”先进制造业企业与相关园区合作，发展“中间品+海外园区”“跨境电商+海外仓”。

市商务局

15

举办“杭链全球”等外经贸供采对接会，鼓励有实力的工程承包和对外投资企业，在承建海外项目时优先采购杭州制造的装备、材料和技术服务，带动全产业链出口。

市商务局

推动进口提升

16

围绕产业、消费升级双重需求，扩大先进技术设备、核心零部件、高端材料等进口规模，促进全市进口供应链布局的优化提升，实现优进优出。鼓励阿里巴巴国际站等平台开设“杭州进口精品馆”，丰富全市“品质消费”进口生态。

市商务局

17

深化“综保区+口岸+海外仓”联动，提升高端设备、精密零部件等进口货物通关效率。鼓励银行、第三方支付机构为进口企业提供跨境结算、进口信贷等一站式金融服务。联动大型商超、跨境电商平台、免税店等载体，打造进口消费场景。

市商务局

18

以进博会为重要窗口，重点关注RCEP成员国、中东欧、拉美等新兴市场及“一带一路”沿线国家，吸引全球高端装备、先进材料、生物医药、绿色低碳等领域“全球优品”落地杭州展示交易。依托西博会、数贸会、跨交会、金砖中心等平台，搭建海外供应商与杭州制造业企业、进口贸易企业的精准对接桥梁，助力国内国际双循环。

市商务局

三、数贸港核心区建设提速行动

做大数字产品

贸易

1

支持网文网剧网游等文化出海“新三样”企业海外推广、测试发行、人才培育等，推动影视动漫、网络游戏、网络文学、创意设计等数字产品贸易发展，培育一批外向型数字文化企业。

市商务局、市委宣传部、市发展改革委、市人力社保局、市文化广电旅游局[列第一位的为牵头单位，本行动各项任务均需各区、县（市）落实，以下不再重复罗列。]

做优数字服务

贸易

2

鼓励支持金融、医疗、知识产权、标准化等专业服务贸易创新发展，大力发展数字文旅、智慧物流等数字服务贸易。加大服务外包与制造业的融合发展，加快推动数字制造、生物医药研发等外包。

市商务局、市委金融办、市发展改革委、市经信局、市科技局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局

做强数字技术

贸易

3

支持数字技术龙头企业提升系统集成服务能力，鼓励数字安防、云计算等优势支柱产业对外输出“硬件+软件+服务”一体化的整体行业数字解决方案。聚焦人工智能产业新生态，推动大模型、脑机接口、具身智能等数字技术出海。

市商务局、市发展改革委、市经信局、市科技局

推进数据跨境

流动

4

建设以中国数谷为核心载体的多层次数据要素交易市场与生态，系统推进技术、模式、业态创新。鼓励企业开展符合法律法规要求的跨境数据传输业务，鼓励数据企业积极研发产品安全、绿色低碳等数据集，为境内外企业提供优质数据服务。

市商务局、市数据局

打造数字贸易

企业梯队

5

重点培育人工智能、云计算、动漫游戏、网络短剧、跨境电商、数字支付、智慧物流等企业，壮大一批龙头企业、做优一批领军企业、培育一批重点企业，打造数字贸易梯队培育库。

市商务局、市委宣传部、市委金融办、市发展改革委、市经信局、市交通运输局

培育数字贸易

重点园区

6

培育一批数字贸易重点园区，引领数字贸易与动漫游戏、知识产权、技术服务、人工智能等产业协同发展。

市商务局、市委宣传部、市经信局、市科技局、市市场监管局

搭建标准规则

发布平台

7

加强与国际组织、权威机构合作，持续发布全球数字贸易发展报告、百强榜单等重磅成果。鼓励企业制定数字贸易领域国际、国家、行业标准。

市商务局、市外办、市市场监管局

推动数据跨境

有序流动

8

探索数据跨境流动分级分类制度，重点聚焦跨境电商、跨境支付等典型应用场景。构建“一中心一机制一平台”生态体系，指导杭州自贸片区内企业安全、便捷、高效开展数据出境申报、数据类目变更等内容。

市商务局、市委网信办、市数据局

提升数字贸易

便利化水平

9

提升数字贸易外籍人才办理口岸签证入境便利化水平。支持使用电子签名、电子合同、电子支付、电子发票应用，促进国际贸易“单一窗口”等数字贸易便利化设施发展。

市商务局、市公安局、市市场监管局、市数据局、市税务局、钱江海关

建设一批高能级平台

10

推动数字服务、动漫游戏、影视产品、中医药、知识产权等数字贸易企业出海。发挥服务业扩大开放综合试点作用，扩大增值电信、医疗康养、金融服务等领域对外开放水平。

市商务局、市委宣传部、市委金融办、市发展改革委、市卫生健康委、市市场监管局

深化数字贸易

国际合作

11

支持联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器、联合国国际贸易中心杭州数字创新与可持续发展中心、金砖中心等机构在杭发展。

市商务局、市外办

推动服务外包

数字化转型

12

加大服务外包与制造业、新一代信息技术产业的融合发展，加快推动服务外包数字化、高端化转型，大力发展数字制造、生物医药研发等外包，推动服务外包逐渐向接发包并举转变。

市商务局、市经信局、市科技局、市市场监管局、钱江海关

提升特色服务

国际竞争力

13

鼓励开展法律、检验检测、标准化、知识产权等专业服务。支持第三方支付公司、国际物流等专业机构向共建“一带一路”国家、金砖国家等复制推广数字服务解决方案。有序探索“保税+服务贸易”创新模式。

市商务局、市委金融办、市司法局、市交通运输局、市市场监管局、钱江海关

赋能数字贸易

创新发展

14

支持企业在国际旅行、国际运输、文化娱乐、检验检测等服务贸易细分领域加强大数据、云计算、人工智能、区块链等技术运用。支持引进海外高层次技术人才，鼓励企业多渠道引进国际先进技术。

市商务局、市委人才办、市经信局、市科技局、市人力社保局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市市场监管局

打造跨境支付

服务枢纽地

15

鼓励金融机构创新金融服务产品，推出数字贸易新型融资服务，促进跨境支付、融资等便利化水平。

市商务局、市委金融办、人行浙江省分行

四、数字自贸区改革攻坚行动

国际投资自由

便利

1

2026年，实现杭州自贸片区所在三区实际使用外资20亿美元，实现对外投资备案额6.5亿美元。

市投资促进局、市商务局

2

2026年，充分发挥投资对产业升级的带动作用，赋能形成“296X”产业体系的千亿元级产业集群6个以上。

市发展改革委、市经信局、市商务局

跨境贸易自由

便利

3

2026年，杭州自贸片区所在三区外贸出口占全国出口份额基本稳定，服务贸易总额超780亿元。

市商务局

物流运输自由

便利

4

2026年，实现“两步申报率”在长三角范围内排名位列前3位。

杭州萧山机场海关、钱江海关

5

2026年，开通国际航空货运航线达29条，航空货运吞吐量78万吨，快递业务量46亿件。

杭州萧山国际机场有限公司、浙江空港物流发展有限公司

6

2026年，杭州自贸片区所在三区海外仓数量达58个。

市商务局

资金结算自由

便利

7

2026年，集聚3家以上全球头部跨境支付机构。

市委金融办、市商务局

人员从业自由

便利

8

2026年，实现外国人来华工作、居留许可“一件事”办理满意度超95%。

市公安局、市科技局

数据安全有序

流动

9

2026年，将支持中国数谷建设，累计实现杭州数据交易所注册数商规模突破1300家、推出数据产品3000个。

市数据局、市数据集团

10

2026年，推动数据出境负面清单覆盖3个产业领域，境外互联网专用通道使用企业100家以上。

市委网信办、市商务局、滨江区

推进人工智能全产业链改革攻坚

11

构建引领人工智能创新突破的规则制度体系。推动杭州率先制定专门针对人工智能发展的地方性法规，加快出台国内首部具身智能机器人产业法规。

市发展改革委、市经信局、市科技局、市司法局、市商务局、市市场监管局、市数据局

12

支持杭州自贸片区头部企业、科研机构在具身智能机器人、大模型开源、AIGC内容生成、数据跨境流动等领域，牵头或深度参与国际标准、国家标准和行业标准的制定。

市经信局、市商务局、市市场监管局、市数据局

13

建设链接国际人工智能要素的开放创新网络。争取放宽开源社区的跨境访问限制，推动全球用户访问阿里“魔搭社区”，实现国内外AI开发者在中国设立的平台上开展交流合作。争取在杭州打造中国—阿盟人工智能应用合作中心，构建技术共研、场景共建、人才共育、标准共商的系统性合作框架。争取设立“全国人工智能企业出海服务中心”，支持金砖国家人工智能国际合作倡议实施，鼓励企业以“硬件+软件+服务”一体化模式出口人工智能解决方案。

市发展改革委、市委网信办、市经信局、市商务局

推进生物医药产业创新发展

14

推进开放试点与国际技术转化。支持杭州自贸片区纳入生物技术领域外资准入试点，允许外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗技术的开发及应用，相关技术转化的产品经注册上市、批准生产后，可在全国范围内推广使用。开展符合条件的“境外已上市、国内未上市”细胞治疗技术在区内的临床转化试点，打通国际先进医疗技术落地应用通道。

市商务局、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、市投资促进局

15

优化监管与检疫机制。持续完善研发用物品进口“白名单”制度，逐步扩大物品覆盖范围，满足生物医药研发多样化需求。优化高风险特殊物品进口联合监管机制，提升风险评估效率，缩短通关周期。

市商务局、市经信局、市科技局、市市场监管局、钱江海关、杭州萧山机场海关

16

提升项目审批与审评效率。支持开展生物医药产业实验室级生产及相关产业环评制度改革。开展审评审批试点，将需核查检验的补充申请审评时限由200个工作日缩短至60个工作日，创新药临床试验审评审批时限由60个工作日缩短至30个工作日，加速产业落地节奏。

市生态环境局、市发展改革委、市卫生健康委、市市场监管局

推进数据出境

便利服务

17

健全数据跨境便利化流动机制。在省级部门工作指导下，借鉴北京、上海、海南等自贸试验区试点经验，积极推动“清单扩容+区域互认”，逐步向人工智能、生物医药、智能网联车等杭州优势产业拓展，并探索向区外企业延伸覆盖，搭建分级分类、安全可控的数据出境便捷通道与管理体系。

市商务局、市委网信办、滨江区

18

提升国际互联网访问能级。在巩固企业外联APP试点的基础上，借助获批全国首批、杭州唯一新一代跨境网络访问试点契机，全面完成专用设备部署和配套系统建设，为企业开展跨境直播、商贸合作、数字营销等国际业务提供安全高效的互联网访问服务，打造全国引领的数字贸易基础设施环境。

市委网信办、市商务局、滨江区

19

探索数据出境商业实践。依托浙新理事会等高端开放平台，支持企业开展电子签名互认、跨境数字身份互认等商业实践，以市场化方式探索数据跨境流动的国际合作新模式，为中国参与CPTPP、DEPA等国际高水平经贸规则提供“杭州案例”。

市商务局、市委网信办

推进数据要素

市场化改革

20

深化公共数据开发利用。开展数据治理“源头贯标”工作，推进数据全生命周期治理。完善公共数据共享争议解决处理机制，提升数据分类分级和加密脱敏能力，以安全有序的方式推动数据开放共享，赋能经济社会创新与发展。完善多模态数据集建设，深入推动一批视频、图像、文本、声音等多类型数据开放。

市数据局，各区、县（市）

21

规范公共数据授权运营。推进基于场景的公共数据整体授权运营，抓好公共数据运营服务政府指导定价国家试点建设，依法核定运营机构最高准许收入，并建立动态评估调整机制，不断完善数据要素价格形成机制，提高公共数据社会化开发利用水平。

市数据局、市发展改革委，各区、县（市）

22

激活数据要素价值。建好杭州城市可信数据空间，实现跨领域、跨城市互联互通。

市数据局、市数据集团、滨江区

23

引导社会力量积极提供数据资源、数据产品和服务，构建数据合规流通存证体系，降低数据合规验证和交易过程记录存证费用。

市数据局，各区、县（市）

24

打造杭州语料库，“算—数—模”一体支撑大模型训练，构建数据资源化、价值化“杭州范式”。

市数据局、市数据集团，各区、县（市）

25

健全数据流通交易体系。贯彻《杭州市数据流通交易促进条例》，制定杭州市数据产权登记管理办法，规范数据产权登记行为。

市数据局、市市场监管局

26

指导市属国有企业开展数据资产入表工作，鼓励民营企业探索数据资产入表。

市财政局、市国资委、市数据局

27

发挥“中国数谷”国际数据仲裁院作用，通过仲裁机制解决数据交易争议。

市司法局、市经信局、市数据局

28

打造“中国数谷”产业集聚区，建设智能化数据标注基地，做大做强杭州数据交易所。

市数据局、市金融投资集团、滨江区

29

发挥数据要素产业基金撬动作用，集聚培育杭州数据产业集群，支持举办全球数商大会、数据要素发展大会，构建数据要素产业生态圈。

市数据局、市数据集团、滨江区、余杭区

推进综合保税

业务拓展

30

拓展航空领域保税特色业务。打造“区内保税管理+萧山机场直飞运营”无缝衔接模式，实现航空租赁资产区内监管与机场运营的高效联动。

杭州萧山机场海关、杭州临空经济示范区管委会、杭州萧山国际机场有限公司

31

构建“算力集群+保税服务”数字生态。借助杭州互联网、AI企业集聚基础，叠加综保区入区设备、电力等免税、退税政策红利，降低数字产业运营成本，重点吸引云计算中心、数据中心、数据产品服务中心等项目入驻，形成“算力资源+保税服务”融合发展格局。

市发展改革委、市经信局、杭州综保区管委会、杭州临空经济示范区管委会、钱江海关、杭州萧山机场海关

32

强化产业规模提升与开放平台协同。支持全市企业用好综保区，共享综合保税政策红利，持续做大跨境电商、保税物流业务，同步探索服务贸易外销额认定及企业税收优惠政策落地；发挥综保区、自贸试验区、跨境电商综试区、临空经济示范区政策协同优势，加大精准招商力度，推动产业提质增效。

杭州综保区管委会、市商务局、杭州临空经济示范区管委会、市税务局、钱江海关、杭州萧山机场海关、人行浙江省分行

推进跨境贸易

便利化改革

33

深化专项行动，提升国际贸易营商环境。以深化跨境贸易便利化专项行动作为提升杭州国际贸易营商环境的抓手，依托杭州数字经济产业优势，从提升通关时效、加强企业获得感出发，优化“单一窗口”功能集成，实现跨境电商B2C业务快速验放，完善跨境进口退货“一点退全国”模式，探索多式联运协同合作。

市商务局、市发展改革委、钱江海关、杭州萧山机场海关

34

提升通关时效，降低企业成本。持续完善下沙港“区港联动+江海联运”运输保障服务模式，推行“三合一”通关机制，提供进出口集中查验、前置审批等公共服务。拓展“空空中转”“空陆联运”“空铁联运”等多式联运业务，推动远程与中短程国际航线优势互补。支持航空口岸新开或加密国际客货运输航线，优化进口货物“机坪直提”便利措施，扩大“机坪直提”模式覆盖品类，简化进出机坪车辆备案流程，降低机坪直提车辆备案门槛，提升运力，降低企业通关成本。深化“先查验后转运”通关模式。推动港区间、场站间、口岸园区间物流作业协同，设置“前置货站”，节约转运时间，提升通关速度。

市商务局、市发展改革委、市交通运输局、杭州综保区管委会、杭州临空经济示范区管委会、钱江海关、杭州萧山机场海关、杭州萧山国际机场有限公司

35

优化监管模式，提升监管效能。推进“区港一体化”，以综保区扩区为契机，加快“区港一体化”进程，促进两个片区与杭州空港的互联互通。探索跨境电商新型监管模式，有序推进“跨境电商+TIR”出口模式创新。全面推广进口货物通关“两步申报”新模式，持续提升进口通关便利。

钱江海关、杭州综保区管委会、杭州临空经济示范区管委会、杭州萧山机场海关

36

完善公共服务，发挥平台优势。依托国际贸易“单一窗口”，持续完善“杭州国际航空物流公共信息平台”，为航空物流企业提供覆盖通关物流全流程的一站式公共服务。完善货物进出口一件事、运输工具一件事等应用场景。优化杭州跨境电商综试区线上综合服务平台功能，联合海关、税务部门，通过速卖通等平台，清分跨境清单准确卖家，使跨境卖家享受无票免税、核定征税政策，帮助跨境电商企业合规纳统。

市商务局、市税务局、钱江海关、杭州萧山机场海关

五、跨境电商综试区再攀高峰行动

推进跨境电商监管改革创新，护航企业行稳致远

1

提高通关便利化水平。提升跨境电商智能化自动化监管水平，优化跨境电商出口便捷通关流程和“信息互通、监管互认、执法互助”部门协同机制。支持打造跨境电商出口集拼中心，将符合条件的境外退运、国货入区、境外进口等多种来源商品在海关特殊监管区域内理货分拣后集拼出口。优化跨境电商监管模式，支持跨境电商转关出口。探索涉检商品开展跨境电商零售出口。

钱江海关、市商务局、市税务局[列第一位的为牵头单位，本行动各项任务均需各区、县（市）落实，以下不再重复罗列。]

2

创新跨境电商进口模式。支持在杭州建设金砖国家海关示范中心和跨境电商海关监管示范点，支持中国消费品质量安全促进会跨境电商专委会，推进跨境电商高质量发展。

钱江海关、市商务局

3

进一步优化跨境电商税务服务。完善9610、9710、9810跨境电商出口退（免）税操作指引，落实“9810离境即退税”便利化退税举措，落实跨境电商综试区零售出口企业所得税核定征收政策。联合税务、平台通过区块链、人工智能等技术，提升杭州跨境电商综试区综合服务平台跨境电商零售出口“无票免税”功能的服务能力，深化出口退税全流程无纸化和备案单证数字化管理。

市税务局、市商务局

4

支持银行在依法合规的前提下，与支付机构开展跨境收款业务合作，提高资金结算效率。

市委金融办、市商务局、人行浙江省分行

推进要素资源配置优化，充分释放产业潜力

5

鼓励银行推出跨境电商便利措施。鼓励国家开发银行、进出口银行等政策性银行运用“直贷+转贷”模式，为符合跨境电商特点的供应链提供融资服务。鼓励银行和跨境支付机构合作，为外贸新业态提供便捷高效的供应链融资服务。建立跨境电商多元化贷款机制，建立基于合同和资金流的授信评估体系，推出更多适配贷款产品。发挥国家服务贸易创新发展引导基金作用，优先投向跨境电商、跨境物流和海外仓等新业态新模式，带动社会资本支持外贸新业态新模式。

市委金融办、市商务局、人行浙江省分行

6

丰富跨境电商保险服务措施。鼓励各类保险机构，研发推出平台账户冻结险、清关保障险等专属保险产品。运用信用保险多产品组合，创新综合服务模式，进一步扩大对跨境电商和海外仓的出口信用保险覆盖面。引入大数据、AI、区块链技术，设立审批绿色通道，扩大再保险覆盖，降低保险风险。

市委金融办、市商务局、出口信用保险浙江分公司

7

推出跨境电商人才培育便利措施。支持高校与跨境电商骨干企业深度合作，共建跨境电商现代产业学院，开设跨境电商等相关专业，支持具备条件的高等院校开展跨境电商相关专业硕士研究生人才培养。支持符合条件的跨境电商人才认定杭州市高层次人才，为符合条件的外籍跨境电商人才提供工作许可、工作类居留许可办理便利。

市教育局、市委人才办、市科技局、市公安局、市商务局

8

支持推广人工智能技术。支持杭州发挥数字经济产业先发优势，引入WEB3.0、大模型企业为跨境电商企业提供营销推广、仓储物流、生产制造等全产业链数字化解决方案。创新人工智能在跨境电商领域应用，推进“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合发展，支持短视频电商平台发展。

市商务局、市发展改革委、市经信局

9

创新要素供给方式。支持跨境电商产业园区发展，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式，降低企业工业用地取得成本。重点支持跨境电商领域鼓励类重大外资项目，支持符合条件的重大外资项目纳入商务部重点外资项目和浙江省“千项万亿”项目库清单，依法依规给予用地用能指标支持。

市规划资源局、市发展改革委、市商务局

推进基础设施建设完善，拓宽货物出海通道

10

打造跨境电商国际航空物流枢纽。支持杭州提升国际机场能级，打造适合跨境电商的国际航空物流枢纽。支持杭州开展跨境电商带电、化妆品等敏感货物空运便利化运输，探索建设线下“跨境电商特种货物集散分拨中心”，在保障航空运输安全的前提下，明确特种货物查验操作流程，探索运用数字化技术实现跨境电商带电货物预审核验、海关查验和前置安检，提高通关效率。优化货运时刻安全，安排部分白天航班时刻临时用于国际货运航班飞行。

市交通运输局、市发展改革委、市商务局、杭州萧山国际机场有限公司、杭州萧山机场海关

11

完善跨境电商境内外物流网络布局。支持杭州整合空港、铁路、水运、公路等各类物流资源，发展“跨境电商+多式联运”。优化跨境电商集货仓、分拨中心等国内物流基础设施建设布局。支持海外物流仓储设施数字化、智能化改造，支持大型国际物流企业面向“一带一路”沿线国家构建海外仓储网络。支持跨境电商平台、物流企业设立海外本地化服务中心，提供平台运营、品牌推广、法律咨询和知识产权服务。支持有条件的国际货运代理商、国际物流企业加入具备国际公信力的国际货代组织。

市商务局、市发展改革委、市交通运输局

推进数字营商环境提升，赋能主体增效拓单

12

提升政务服务水平。实施政务服务增值化改革，完善基于经营主体全生命周期的精准响应和综合服务体系。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理。规范涉企执法，营造产权保护和企业家合法权益保护的良好法治环境，打响无事不扰、有求必应的营商环境品牌。

市商务局

13

畅通跨境电商数据流动通道。优化跨境网络访问服务，推动跨境电商国际互联网使用的便利化和规范化。支持杭州实施数据出境负面清单备案，将电子商务（包括跨境电商）、清结算作为负面清单管理领域，明确需申报出境安全评估、备案个人信息标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境场景及数据项，清单外数据可自由跨境流动。探索数据知识产权在数据跨境流通中的运用。

市商务局、市委网信办、市市场监管局

14

构建跨境电商海外风险防控机制。支持杭州具备一定规模和区域影响力的跨境电商企业参与发起设立全国性跨境电子商务行业协会，并将秘书处落地杭州。支持在杭州建立跨境电商维权服务平台、纠纷解决机制和海外维权互助基金，汇聚专业律师团队及法律专家，为跨境电商企业提供一站式跨境维权服务。探索跨境电商领域知识产权执法互助机制，在杭州试点建立跨境电商知识产权信息共享平台，提供跨境电商知识产权保护政策法规信息咨询。实施杭州市重点企业海外专利商标布局推广计划，建立重点出口企业名录。

市商务局、市法院、市司法局、市市场监管局、市贸促会

推进国际交流合作，加速开拓全球市场

15

落地跨境电商国际合作机构。依托数贸会平台，与上海合作组织、欧洲知识产权组织、金砖国家开展合作，落地跨境电商合作机构，围绕扩大跨境电商领域市场准入、人才培养、支付结算开展合作，推广跨境电商绿色发展国际通行做法，支持跨境电商企业在包装减量化、使用可降解包装材料、采用绿色物流配送等方面践行绿色发展理念，鼓励跨境电商企业进行商品碳排放标准认定。推动跨境电商在检验、监测、认证、海关AEO等方面的多边互认。

市商务局、市外办、市市场监管局

16

积极参与国际规制和标准制定。支持企业参与国际法规、制度制定，规范跨境电商平台运营行为。对接国外数据跨境流动、平台运营、仓储物流、金融支付的标准，研究制定跨境电商相关领域的国际标准。鼓励跨境电商企业参与ISO/TC321框架下国际标准制定。开展跨境电商平台服务出海标准化试点，制定跨境电商独立站运营相关国家标准。

市商务局、市市场监管局、市贸促会

六、服务业扩大开放综合试点深化行动

推动数字贸易

领域开放

1

推动“来数加工”“数字身份互认”等新业态落地见效，依托滨江区“中国数谷”集聚数据交易数商1500家以上、数据交易规模突破10亿元，同步培育出口额超1亿美元的数字贸易企业43家以上，助力数字贸易规模突破4000亿元。

市商务局、滨江区、钱塘区

2

以连连科技、菜鸟等链主企业为核心，带动跨境支付、国际物流、海外营销等配套企业集聚，打造“数字贸易+跨境物流”完整产业链，形成千亿元级数字贸易产业集群，强化杭州作为全球数字贸易中心的产业支撑。

市商务局、滨江区、萧山区、余杭区

推动金融领域

开放

3

推行合格境外有限合伙人（QFLP）余额管理模式，优化完善试点方案，力争引进和储备一批QFLP项目，打造外资增长新引擎。

市委金融办、市投资促进局

4

扩容离境退税商户超400家，深化支付宝扫码“即买即退”服务，实现现金与数字双渠道退税，全年服务境外游客超5万人次，提升国际消费支付便利度。

市文化广电旅游局、市商务局、市税务局

推动科技服务

领域开放

5

深化高校科研成果赋权改革，推广“先使用后付费”模式，畅通成果转化链条，2026年技术交易额、新产品产值总和超10000亿元。

市科技局

6

支持阿里云“犀牛智造”、新华三集团等企业打造10个以上“两业融合”示范项目。依托萧山“芯模社区”“中国视谷”等载体，推动“芯模联动”技术与制造场景深度适配，制定“数字工厂服务输出”标准。推动软件信息、人工智能等服务业向制造领域渗透，助力“296X”先进制造业集群能级跃升。

市发展改革委、市经信局

推进健康医疗

领域开放

7

推动将杭州纳入生物技术领域扩大开放试点范围，允许外商投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术项目；争取落地外资独资医院试点；优化境外医师、护士、药剂师等专业人员短期执业审批流程，支持开办外资护理学院。

市市场监管局、市教育局、市商务局、市卫生健康委

8

推进健康医疗数据库共建共享，加强临床医疗数据标准化建设和院际开放互通，在5家国际化医院开展国际医疗服务改革试点，电子健康档案开放率达到100%，医学检查检验结果互认共享覆盖100%公立医疗机构。

市卫生健康委

筑牢安全风险

防控体系

9

制定金融、数据、生物基因等行业风险评估清单，对数据领域实施“分类分级+沙盒监管”，防范数据泄露风险；明确生物基因行业重要数据识别认定标准，建立高效便利安全的数据跨境流动与数据产品产权保护防伪溯源机制，保障领域开放安全。

市商务局、滨江区

10

深化“商事调解+数字赋能”集成改革，打造无时差、跨区域的“云调解”模式，提供“一站式”在线多元解纷服务，中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台自上线以来累计收案量不低于5.8万件。

市贸促会

七、金砖国家经贸合作样板培育行动

锚定2026—2028年主要目标

1

对外贸易。到2028年，实现对金砖国家（含伙伴国）进出口总金额达2850亿元，对金砖国家进出口占全市进出口总值的30%以上。每年在金砖国家展会规模超过8600个展位，吸引18万名采购商。其中，2026年，实现对金砖国家（含伙伴国）进出口总金额2550亿元，对金砖国家进出口占全市进出口总值不低于28.5%。

市商务局[列第一位的为牵头单位，本行动各项任务均需各区、县（市）落实，以下不再重复罗列。]

2

外商投资。2026年至2028年，累计吸引金砖国家（含伙伴国）实际利用外资金额1亿美元，引进300个以上金砖国家（含伙伴国）投资项目。其中，2026年，吸引金砖国家（含伙伴国）实际利用外资金额0.3亿美元，引进90个以上金砖国家（含伙伴国）投资项目。

市投资促进局

3

境外投资。到2028年，累计实现对金砖国家（含伙伴国）投资项目达500个，直接投资达80亿美元。境外园区建设取得新进展，在金砖国家（含伙伴国）布局园区达4个。在制造业、绿色能源、数字基础设施等关键领域落地20个以上标志性投资项目。其中，2026年，实现对金砖国家（含伙伴国）投资项目50个，直接投资11亿美元，落地标志性投资项目6个。

市商务局、市发展改革委

4

跨境电商。到2028年，实现对金砖国家（含伙伴国）跨境电商进出口额150亿元，年均增速20%以上。在金砖国家布局跨境电商海外仓10个以上。其中，2026年，实现对金砖国家（含伙伴国）跨境电商进出口额120亿元，累计在金砖国家布局跨境电商海外仓8个。

市商务局

5

数字贸易。到2028年，实现对金砖国家（含伙伴国）数字交付贸易出口额累计超30亿美元，数字交付贸易出口额超100万美元以上企业累计超300家。其中，2026年，实现对金砖国家（含伙伴国）数字交付贸易出口额超15亿美元，数字交付贸易出口额超100万美元以上企业超125家。

市商务局

6

承包工程。到2028年，累计在金砖国家（含伙伴国）的工程承包营业额达60亿美元，重点在数字基建、智慧城市、清洁能源等领域打造10个以上示范项目，带动设备、技术、标准、服务走出去取得较大提升。其中，2026年，实现在金砖国家（含伙伴国）的工程承包营业额22亿美元，落地示范项目3个。

市商务局

7

合作生态。到2028年，推动杭州的特殊经济区与金砖国家（含伙伴国）的30个特殊经济区深度合作，全市集聚金砖国家合作服务商达100家。累计开通杭州至金砖国家（含伙伴国）客运和货运航线20条。其中，2026年，与金砖国家（含伙伴国）10个特殊经济区深度合作，集聚金砖国家合作服务商50家。

市商务局、杭州萧山国际机场有限公司

8

金砖友城。2026年至2028年，推动杭州与金砖国家（含伙伴国）新增5对国际友好城市或友好交流关系，支持友城间经贸团组互访。其中，2026年，新增与金砖国家国际友好城市或友好交流关系2对。

市外办、市商务局、市贸促会

9

先行示范。支持杭州钱塘新区建设金砖国家特殊经济区合作样板，到2028年，区内累计落地金砖合作项目50个，实现双向投资超40亿元，面向金砖国家累计进出口突破600亿元，累计形成制度创新成果70项，入驻金砖国家官方代表处和商协会等机构25家。其中，2026年，区内落地金砖合作项目10个，面向金砖国家进出口总额突破250亿元，力争形成制度创新成果10项，入驻金砖国家官方代表处和商协会等机构10家。

钱塘区、市商务局

拓展“买在金砖”市场，畅通双向贸易流通

10

拓展“买在金砖”进口渠道。支持建设金砖国家产品展示与选品中心，汇聚金砖国家品牌和“金砖好物”。发挥电商产业优势，联动天猫国际等重点电商平台，面向国内消费者开展电商促销活动。在数贸会期间举办的“丝路电商日”系列活动中，对“金砖好物”进行线上曝光与推广。

市商务局、钱江海关

11

搭建常态化展会交易平台。积极举办“出口中国”系列活动，通过主题展览、专题对接、定向采购等形式，便利金砖国家优质商品进入国内市场。加快金砖国家展会整体布局，推动至更多金砖国家举办“海外杭州”展会，组织“杭州制造”优品展团赴金砖国家参加重点行业展会，支持与金砖国家特殊经济区互设产品展示中心。

市商务局、市贸促会

12

扩大重点品类贸易规模。支持杭州经济技术开发区、高新技术产业开发区与金砖国家工业园区、出口加工区等建立供应链协同关系，扩大关键零部件、中间品和绿色低碳产品贸易，拓展易货贸易、离岸贸易等新型贸易方式。

市商务局、市发展改革委、市科技局、市投资促进局、钱江海关

13

创新跨境电商发展模式。支持企业在金砖国家拓展“直播+平台+跨境电商”、社交电商等新模式，鼓励专业直播机构与跨境电商企业合作开拓金砖国家市场。推动与金砖国家开展“TIR+跨境电商”模式创新，开拓跨境电商新通道。

市商务局、钱江海关

14

支持杭州品牌深耕金砖市场。支持阿里巴巴国际站、全球速卖通等平台面向金砖国家开设“杭州制造”品牌专区。鼓励企业在金砖国家进行商标注册和国际认证，利用金砖国家自由区、出口加工区、保税区的特殊经济政策，建立跨境电商区域分销中心，设立本地化服务机构，提升品牌影响力。

市商务局、市市场监管局

打造“投资金砖”品牌，强化双向投资联动

15

聚焦关键领域投资布局。重点支持符合条件企业在人工智能研发应用、绿色能源开发、高端制造业等领域赴金砖国家投资。支持受贸易摩擦影响的产业和企业在金砖国家设立生产基地和营销机构，加快布局公共海外仓，打造一批具有示范效应的标杆项目。

市商务局、市发展改革委

16

推动全产业链协同出海。鼓励杭州企业在数字基建、智慧城市、清洁能源等优势领域承接海外工程总承包项目，带动杭州产的智能设备、软件系统、技术标准、园区建设管理经验等一同走出去。努力承揽一批附加值高、影响力大的高新技术承包工程项目，实现从“单点突破”到“链式出海”，增强高新技术工程带动全产业链出口的能力。

市商务局

17

推动境外园区合作建设。推动中小企业抱团合作，在金砖国家重点特殊经济区建设一批经贸合作区、产业园区。鼓励杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区的招商、运营主体，直接参与或与金砖国家合作伙伴共同建设运营境外经贸合作区，为杭州中小企业出海提供平台支撑。

市商务局、市发展改革委

18

便利企业投资金砖市场。着力简化企业赴金砖国家投资的对外直接投资（ODI）备案流程，争取放宽国企参与海外私募股权基金（PE/VC）投资比例上限。探索设立金砖国家特殊经济区海外服务站，提供国别指南、风险评估等公共服务。

市商务局、市发展改革委、市国资委

19

优化双向投资服务机制。推动杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区与目标金砖国家的对应类型特殊经济区建立结对合作机制，相互引荐投资项目。创新投资合作方式，加大面向金砖国家的双向投资合作力度，吸引金砖国家招商引资合作伙伴来杭发展，促进“投资金砖”与“幸会杭州”投资品牌联动。

市商务局、市投资促进局

20

强化金融信保支撑保障。建立金砖国家特殊经济区产业投资项目库，加强与金砖国家新开发银行、世界银行、国际货币基金组织等机构合作，定期组织产业基金对接活动。支持银行等金融机构加大对境外项目的融资支持力度，用好出口信用保险等政策性工具，为企业开拓海外市场提供风险保障和融资支持。

市商务局、市委金融办、市财政局

引领“数字金砖”合作，赋能产业数字转型

21

共建数字贸易发展生态。支持在数贸会设立“金砖国家数字贸易展区”，邀请金砖国家企业和相关组织来杭参展参会。推动杭州数字贸易企业拓展金砖国家业务，鼓励提供云服务、数字医疗、在线教育等数字服务产品，与金砖国家共建开放协同、互利共赢的数字贸易发展生态。

市商务局

22

促进传统产业数字转型。与金砖国家特殊经济区合作，加快发展数字订购贸易、数字交付贸易，探索大模型出海等数字技术贸易。组织杭州数字技术供应商与金砖国家传统制造业企业对接，推广智能制造、工业互联网等转型经验。

市商务局

23

加速人工智能产业合作。推动与金砖国家《人工智能产业合作与发展杭州倡议》和《人工智能国际合作服务联盟倡议》落实。支持“魔搭社区”等国内开源平台面向金砖国家开发者提供算力与模型服务，赋能金砖国家人工智能发展。

市经信局、市发展改革委、市商务局

24

共享数字贸易监管经验。深化智慧海关“跨境电商监管主题示范点”建设，将杭州在跨境电商领域的创新监管模式，与金砖国家特殊经济区进行交流互动，赋能商业模式创新。

市商务局、钱江海关、钱塘区

25

创新贸易投资便利举措。推动实施世贸组织《促进发展的投资便利化协定》相关条款，探索建立面向金砖国家投资者的“一站式”服务窗口和审批绿色通道。推广“提前申报”“两步申报”等模式，探索与金砖国家特殊经济区在原产地证书电子联网等方面的便利化举措。

市商务局、市市场监管局、市投资促进局、市审管办、市贸促会、钱江海关

搭建“创新金砖”平台，提升合作中心效能

26

构建专业创新服务生态。推动中国与金砖国家达成的合作成果和示范项目在金砖合作样板先行试点，提升制度型开放创新活力。创新构建海外综合服务体系，在金砖中心内引育一批法律、会计、咨询、跨境支付等专业服务机构，支撑企业“走出去”和“引进来”。

市商务局、钱塘区

27

打造多边合作赋能平台。持续创新金砖国家特殊经济区对话会活动，提升金砖中心展厅展示和对接功能。争取承办金砖国家特殊经济区合作论坛，推动金砖合作框架下国际会议、论坛审批流程创新。支持在金砖中心常态化举办“投资金砖”“买在金砖”等品牌活动，开展国别和产业推介。

市商务局、市投资促进局

28

深化国际机构合作联动。加强与金砖国家深海资源国际研究中心、国际小水电中心的合作交流。探索国际组织、外国政府、商务机构等在杭落户的便利审批机制。支持联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器、联合国国际贸易中心—杭州数字创新与可持续发展中心等机构在杭发展。

市外办、市商务局

29

打造经贸合作示范标杆。用足用好现有专项政策，支持杭州钱塘新区建设金砖国家特殊经济区合作样板，在产业集聚、出海服务、要素支撑等方面给予重点保障。支持钱塘新区聚焦智能装备、生命健康、新材料等优势产业平台，推动与金砖国家形成一批合作示范园区和示范项目。

市商务局、市财政局、钱塘区

促进“人文金砖”交流，夯实经贸合作根基

30

拓展金砖友城合作网络。推动杭州与金砖国家的重点城市建立友好城市或友好交流关系，将特殊经济区经贸合作作为友城交往的重要内容，推动杭州各类特殊经济区与金砖国家对应园区建立常态化交流合作网络。

市外办、市商务局

31

深化人文交流增进互信。支持游戏、动漫、网络文学等数字文化企业深化与金砖国家合作，实现文化交流与产业发展相互促进。在教育、科技、文化、旅游等领域，与金砖国家城市开展交流活动，组织双方经贸团组互访。

市委宣传部、市教育局、市科技局、市商务局、市文化广电旅游局、市贸促会

32

推动标准规则互通互鉴。探索推动在人工智能创新、数字身份认证、跨境数据流动、智慧园区建设、营商环境优化等领域的标准互认和经验互鉴。支持杭州已牵头制定的国际标准和特殊经济区管理实践经验，向金砖国家特殊经济区进行复制推广。

市市场监管局、市商务局

33

提升人员往来便利水平。争取金砖国家人员出入境便利举措，优化金砖国家人员通关流程。支持金砖中心相关人员出访金砖国家参与金砖合作机制下的交流活动。

杭州出入境边防检查站、市公安局、市商务局、市外办

34

助力金砖国家能力建设。联合国内外高校、科研院所，组建金砖国家合作专家智库，开展投资政策、运营管理、产业发展等方面的知识培训，为金砖国家特殊经济区建设提供智力支撑。支持高校在金砖国家建设“丝路学院”，探索与杭州特殊经济区共建实训基地，助力金砖国家人才培养。

市商务局、市教育局、市人力社保局

完善保障措施

35

建立健全工作机制。依托金砖国家特殊经济区中国合作中心建设工作领导小组（阶段性），由市商务局牵头推进，市级相关部门按职责分工，在政策争取、外事联络、通关便利、人才保障等方面形成支持合力。各区、县（市）把推动本区域特殊经济区与金砖国家经贸合作纳入当地经济社会发展任务统筹实施。

市商务局、市委编办、市科技局、市财政局、市人力社保局、市外办、钱江海关

36

发挥平台叠加作用。积极争取国家层面在金砖国家重点合作领域改革赋权，叠加自贸试验区、跨境电商综试区、服务业扩大开放试点等平台制度型开放举措，统筹开发区、高新区、综保区等特殊经济区资源，构建多层次、差异化的政策与资源保障体系，助力金砖中心建设制度型开放高地。

市商务局、市发展改革委、市经信局、市科技局、市投资促进局、钱江海关

37

强化资源要素保障。聚焦物流、服务、人才核心要素，优化国际物流通道与通关效率，引育专业化服务机构，打造全链条服务生态，将符合条件的金砖国家合作急需人才纳入市级人才政策支持范围，为金砖中心建设提供全方位要素支撑。

市商务局、市人力社保局、市交通运输局、钱江海关

八、大宗商品贸易高质量发展行动

打造龙头企业集聚地

1

加强政策引领，用足用好《杭州市关于推进大宗商品贸易高质量发展的政策举措》及区、县（市）相关政策。

市商务局、市财政局

2

动态梳理大宗商品及批发业重点服务企业清单，全面开展走访服务，协调解决企业关注的热点难点问题，推动重点企业形成有效支撑。

市商务局

3

支持企业用好“稳拓调优”相关政策，提升杭州大宗商品企业的国际竞争力，助力全市实现外贸出口增长目标。

市商务局

4

不断做大企业规模，集聚总营收3000亿元以上大宗商品贸易头部企业集团2家以上，年营收500亿元以上的骨干企业7家以上，年营收100亿元以上的成长型企业25家以上。

市商务局

打造业务创新

策源地

5

持续关注行业及企业发展需求，依托自贸试验区等国家级试点，联动相关主体开展模式创新，在期现联动交割、数字技术应用、标准仓单交易、跨境资金结算等领域加力创新，形成可面向全国推广的大宗商品投资贸易领域创新案例2项以上。

市商务局、市委金融办、市税务局

6

积极向上争取，推动杭州自贸片区以及上城联动创新区纳入浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设范围。

市商务局

7

依托杭州金融机构集聚优势，做强金融服务端，主动对接和服务宁波、舟山重大枢纽（储运、加工、贸易）项目建设，积极承接重大改革和试点任务落地，助力我市大宗商品企业降本增效，在提升全球资源配置能力上取得新突破。

市委金融办、市商务局

打造专业人才

孵化地

8

优化分层培养机制，联合高校及龙头企业，按“现货贸易+期货工具”“国内市场+国际视野”双核心方向，共建实训平台，重点培养既懂现货贸易又精通期货工具、既熟悉国内市场又具备国际视野的复合型人才。

市商务局、市教育局、市人力社保局

9

加强人才引育力度，探索开展对大宗商品贸易企业的专项评定，对符合条件的企业给予人才授权认定支持。

市商务局、市委人才办

10

建立大宗商品投资贸易领军人才、精英人才、运营人才分层孵化体系，全年集聚大宗商品投资贸易人才9000名以上，打造立足杭州、辐射全国的高端人才蓄水池。

市商务局、市人力社保局

打造金融服务

最优地

11

创新大宗商品贸易金融服务，做强持牌金融机构，强化融资支持，提升外汇便利化程度，提高杭州价格行业影响力，推出大宗商品贸易金融服务产品10个以上。

市委金融办、市商务局

12

鼓励期货公司、风险管理子公司和期现业务公司与大宗商品生产贸易企业合作，着重在风险管理方面为企业提供专业化、个性化服务。谋划组建大宗商品产业投资基金。

市商务局、市委金融办、杭实集团

13

支持上城区强化现货、期货及金融领域优势，牵头抓好大宗商品资源配置枢纽全产业链联盟金融服务专委会建设，推动实现六个“全国第一”。

市商务局、市委金融办

打造产业支撑

引领地

14

加强市区联动，鼓励重点区、县（市）组建专业招商队伍，瞄准全国行业龙头企业开展精准招商，大力招引其总部、区域总部及采购销售、风险管理、金融结算、行业研究等功能性中心落户杭州。

市商务局、市投资促进局

15

紧密结合我市“296X”先进制造业集群发展对大宗商品的需求，依托物产中大、热联集团等贸易龙头企业，支持黑色金属、有色金属、化工等优势赛道做大做强，探索提升定价权；引导荣盛控股、恒逸集团等总部企业在杭布局更多大宗商品业务，做强杭州能源、化工等赛道；鼓励做大农产品等非优势赛道，探索发展新能源、新材料等新兴赛道。

市商务局、市发展改革委、市经信局

16

发挥好杭州市大宗商品投资贸易产业联盟作用，通过设立政策研究、招商引贸、活动策划三个专项工作组，高效推进人才引育、服务对接、行业研究、招商引贸、科技赋能、智慧物流等六大行动落地见效，助力我市大宗商品贸易实现高质量、可持续与创新发展。

市商务局

17

支持企业优化全球布局，在全球主要资源地、产业集聚地开展产业投资及供应链基础设施投资，培育大宗商品贸易海外服务合作点30个。

市商务局、市委金融办、市发展改革委

九、加快提升城市国际化能级行动

加快实施国际“赛”“会”之城能级跃升行动

1

高水平办好2026年国际射联射击世界杯（步手枪、飞碟）、2026年国际皮划艇联合会“杭州超级杯”等国际赛事。持续提升世界羽联世界巡回赛总决赛、ATP250巡回赛杭州公开赛、高尔夫欧巡挑战赛杭州公开赛等已落地国际赛事影响力。擦亮杭州青少年足球国际化品牌，举办杭州“钱潮杯”国际青少年足球邀请赛。加强与各国际单项体育联合会的沟通对接，争取申办成功1-2项优质赛事。2026年举办国际级赛事不少于10项，国家级赛事不少于30项。

市体育局

2

释放赛事消费潜力，依托“浙BA”、足球城市联赛等赛事，搭建赛事消费融合发展平台，办好2026年浙江（杭州）国际时尚体育周等活动。深化全国促进体育消费和赛事经济试点工作，探索建立赛事经济监测机制。

市体育局

3

加大优质会展引育力度，鼓励龙头会展企业发挥国际影响力，大力开展“海外杭州”系列活动，鼓励中小企业办展参展。力争落地1家国际会展企业或国际组织分支机构在杭设立代表处。

市商务局

4

高水平办好世界休闲博览会、西湖国际博览会、中国国际动漫节、杭州文化创意产业博览会、中国国际茶叶博览会等品牌展会。

市商务局、市委宣传部、市农业农村局

5

支持市属高校举办或承办不少于20场高层次国际学术会议，聚焦前沿科学、关键核心技术与区域特色优势领域，主动对接国际顶尖学术组织与科研机构，搭建高水平学术对话、科研合作与成果共享平台。

市教育局

6

推进赛会基础设施建设，建成使用杭州国际博览中心二期，推动杭州大会展中心二期规划及相关筹建工作。持续推动嵌入式体育场地设施建设，推进学校及机关企事业单位体育场地开放工作，实现“群众身边的场地设施”提质增量。

市商务局、市体育局

7

有序开展全市会展领域和体育领域高层次人才认定工作，积极落实人才“动态服务办法”，提升赛会管理人才吸引力。深化产教融合，鼓励在杭高校开展会展专业复合型人才培养，指导浙大城市学院做好会展经济与管理专业招生、市属高职院校做好会展策划与管理专业招生工作。

市商务局、市体育局、市教育局

8

面向高等院校、科研院所等重点机构以及赛事、会展、文旅等重点服务部门，扩大口岸签证申请的宣传培训力度，进一步深挖口岸签证服务需求，多层次多维度提升参展参赛外籍人士的入境便利化程度。

市公安局

加快实施产业国际化高地动能跃升行动

9

围绕争创全国人工智能创新发展第一城目标，推动具身智能领域融合创新，布局具身智能产业全链条，推进人工智能国际合作，组建出海服务联盟。到2026年，人工智能核心产业营收规模超5500亿元，规模以上企业数量超800家。

市发展改革委、市经信局

10

聚焦打造具有鲜明杭州辨识度的世界级视觉智能产业集群，擦亮“中国视谷”产业地标。充分利用全球数字贸易博览会、云栖大会等高端赛会活动，加强视觉智能产业集群产品宣传推广。推进国际级软件名城建设，加快中非数字技术合作中心落地建设，举办全球脑机接口创新大赛等国际性重大活动。协同相关地市，推动浙东工业母机产业集群、环杭州湾现代纺织服装集群、大飞机先进制造业集群等向世界级集群迈进。

市经信局

11

聚焦通用人工智能、合成生物、人形机器人、商业航天、先进光电材料等细分赛道，支持和推动各地积极争创省级未来产业先导区，2026年力争新增省级未来产业先导区培育名单2个。

市经信局

12

对标世界一流企业标准，深入实施“雄鹰行动”，开展“鲲鹏”企业星级认定，全年新增浙江省雄鹰企业3家，认定“鲲鹏”企业总量70家。培育认定浙江省产业链“链主”企业20家，深入开展“走进链主”系列对接服务活动。

市经信局

13

推进数据产业集聚区试点，打造6个数据产业集聚区片区，遴选3个市级数据要素标杆产业园，发布2026年“中国数谷”数据产业图谱。做强杭州数据交易所，累计上架数据产品超3000个，入驻数据企业超1500家，建设和运营杭州可信数据空间，打造数据流通利用典型场景10个以上，赋能行业领域3个以上。深化数据产权登记试点，打造产权登记示范案例清单，积极探索数据产权在融资、资产入表等多元化场景中的应用。

市数据局

14

高水平实施“润苗计划”，全年遴选1000家“好苗子”企业。持续加强对省级国际科技合作基地、国际联合实验室支持力度。进一步推进环大学创新生态圈建设，新增2个以上成果转化集聚区，引育科学家工作室30个，构建“科学家+企业家+投资家”协同创新模式。

市科技局、城西科创大走廊管委会

15

紧扣“296X”先进制造业集群，持续推进各产业领域优质头部企业对接工作，积极链接部门资源和各区、县（市）优势。加大钱江新城二期、钱塘湾超核总部基地、云城等总部经济集群建设力度，推进10个以上优质总部企业落地。

市投资促进局

16

加大外资引进力度，用好“以民引外”“以外引外”等内外资股权合作联动机制，积极与第三方机构合作开展委托招商与合作招商。2026年实现实际利用外资44亿美元，招引1亿美元以上外资服务业项目6个以上，新设外资服务业企业900家以上，引进高端服务业机构6家以上。

市投资促进局

17

有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局。支持境外经贸合作区发展，组织各园区主办方参加东盟博览会等国际经贸交流活动和各类境外风险防范培训，2026年省级以上境外经贸合作区达到7家。提升企业出海服务能力，搭建“杭商驿站”、企业出海综合服务站等平台，强化资源平台整合和联络沟通对接，2026年新增境内外“杭商驿站”不少于5家。

市发展改革委、市商务局、市工商联、市贸促会

18

健全海外风险防控机制，建立国际航空航运、国际数据专业仲裁员队伍，搭建全球法律服务网络，推动在境外设置涉外法律服务支点累计100个以上。常态化运行“海安驿站”，为企业防控海外风险提供支撑。

市司法局、市公安局

19

推动数字人民币跨境使用，提升多边央行数字货币桥交易规模和“首办户”数量，鼓励符合条件的法人银行机构参与货币桥结算。

市委金融办

20

深度对接国际高标准协定，在数字产品非歧视待遇等领域开展制度集成创新，形成可全国推广的数字贸易创新案例。增强电子商务领域国际标准话语权，发布电子商务领域交易用户条款编制相关国际标准，推进电子商务平台交易信息披露、AI辅助交易等国际标准研制。

市商务局、市市场监管局

21

提升杭州萧山国际机场能级，力争开工建设以第三跑道为代表的机场四期工程。加快推进沪杭高铁建设，争取尽早全面开工，实现杭州与上海浦东国际机场的直接连接。推动杭州北货场、萧山（白鹿塘）货场改造，提升货物通过铁路出海能力。

市发展改革委、市交通运输局

22

积极培育“保税+”等高端业态，推动综保区从“保税仓库”升级为“全球产业服务平台”。依托杭州综保区空港片区，推动杭甬空港海港联动，努力打造一体高效多式联运体系。

临空经济示范区管委会

23

高质量办好杭州国际人才交流与项目合作大会、创客天下·杭州市海外高层次人才创新创业大赛等“一会一赛”品牌活动，持续深化“FIND HZ”行动，提升国际高端要素集聚能力，提升海外优质人才项目落地转化效能。举办创业中华-2026侨界精英创新创业大会暨第四届侨青发展大会、海外侨领（人才）杭州行、“新势力·向未来”华侨华人新生代杭州行等活动，提升杭州在海外侨胞中的知名度和美誉度。

市委组织部、市人力社保局、市侨联

24

探索积极开放有效的人才政策，做好市级人才计划青年人才选拔，遴选支持‘科技副总’‘产业教授’等流动共享人才。

市委组织部、市人力社保局、市科技局、市教育局、市经信局

加快实施国际重要交往中心魅力跃升行动

25

持续拓展国际“朋友圈”，2026年国际友城（含友好交流城市）达到86个，“一带一路”地方合作委员会会员数量增至106个。积极推进在杭设立外国领事机构或代表处，推动引育科技、经贸、会展、经信、体育等领域国际组织，争取2026年招引国际组织5家。

市外办

26

高质量办好第九届杭州国际日、第十届杭州国际友城市长论坛等品牌活动，精心办好亚太地区青年创业大会、西湖中美关系对话等高层级国际活动，争取中美关系对话活动永久落户杭州。

市外办

27

锚定“每届都有新提升，一届更比一届好”的目标，紧扣“国际视野、中国气派、浙江韵味、文明主题”的论坛定位，高标准办好第四届“良渚论坛”。用好良渚“国际朋友圈”资源，持续提升论坛的全球辐射力，践行全球文明倡议，推动文明互鉴。

良渚遗址管理区委员会、市文化广电旅游局

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积极参加世界旅游联盟“湘湖对话”“中国—东盟旅游对话”“中非旅游对话”等系列对话活动，组织开展“杭州之夜”推介活动。大力开展“5000年中国看杭州”国际旅游产品营销，设立杭州文旅海外展示中心，积极参加国际性文旅展会并开展海外宣传推广活动，全年实现“走出去”“请进来”对外文化旅游交流活动不少于10批次。出台入境旅游支持政策，力争全年入境过夜游客增长10%。

市文化广电旅游局

29

组建南宋皇城遗址考古队，开展考古勘探和发掘一期工作，推动钱塘江海塘申遗进程。

市园文局

30

鼓励支持大型演唱会、音乐节在杭举办，加大国际一流演唱会项目的引育力度，全年举办大型营业性演唱会（音乐节）不少于100场。

市文化广电旅游局

31

大力构建国际化消费环境，发挥消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境建设试点、零售业创新提升试点任务带动作用，持续丰富消费业态。推动湖滨、武林、钱江新城等核心商圈能级提升，系统提升国际品牌集聚、全球首发首秀、数智商业创新等方面能力。依托智慧商圈建设，推动“AI+演赛展商旅”深度融合。推进首店分级量化指标体系建设，争取引进各层级首店200家以上。加强入境消费宣传推广，扩大离境退税商店、即买即退服务点布局，拓展多语言消费服务场景，推广科技新品、民族潮品、外贸优品等杭州特色消费产品。

市商务局

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持续优化AI Hangzhou“一站式”涉外服务平台，争取建成服务大类超21项，小类超62项，访问用户数突破20万人次，点击及使用应用数突破150万人次。提升外籍高层次人才服务水平，加强外籍人才集中区域移民事务服务中心（站点）的服务项目拓展建设，结合杭州实际，开展外国人永久居留预受理试点工作。

市公安局

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引进高水平合作办学项目，指导北航国际创新研究院深化与西班牙瓦伦西亚理工大学的合作办学，做好北航中西智能学院的首届招生工作。指导钱塘大学（暂名）做好办学申报材料编制工作，完成校园建设项目开工。

市教育局

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提升医疗机构国际化水平，杭州市第一人民医院等5家市属国际化医院开展国际医疗服务改革试点，更好满足患者医疗服务需求。推进市、区两级中医药专业技术人员赴澳大利亚开展中医药交流，深化中德中医研究院与杭州市中医院的国际合作。

市卫生健康委

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推动完整社区提质扩面，持续推进城镇社区专项体检，补齐公共服务设施短板，探索建立健全社区长效运营机制，争取全年新推出完整社区建设项目不少于80个，新建成完整社区建设项目不少于80个。

市建委

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持续推进国际化标识系统更新完善，深化无障碍环境建设，打造10个无障碍环境15分钟生活圈项目，大力提升国际化、全龄化的宜居生活品质。

市综合执法局