三、把教育经费的每一笔钱用到事业发展的关键处
教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。——国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）
尽管经费不一定能解决教育的所有困境，但没有经费保障，教育之路一定步履维艰。改革开放40年来，江浙地区领先的经济发展，也让这里的教育保障有了充实的家底，上城有幸，地处三吴都会，吴山脚、西湖旁，良好的文化底蕴，更添充足的经费保障，为上城建设美好教育提供了土壤和阳光。
【链接8-3】从两张图看上城的教育投入
上图红色数据是上城区财政的教育投入，对教育投入的“倾向性”可见一斑。国家财政性教育经费是上城区教育经费的主要保障，2015-2017年，上城区不断增加教育投入。2015年86816万元，2016年92450万元，2017年98532万元。公共财政教育经费（教育事业费+教育费附加）也逐年增长，2015年68346万元，2016年73675万元，2017年89716万元，这几乎占了上城区财政可支配总收入（约30个亿）的三分之一。
这张图是生均预算内教育事业费的情况，说得通俗一点就是：每一个在上城就读幼儿园、小学、初中、高中的孩子，2017年政府分别为他平均支出了：15491元、16832元、28303元、33404元。
从以上两张图不难看出，近年来上城区政府在财政投入方面对教育有明显的“倾向性”，充分保障上城教育的高位发展。义务教育的经费投入，80%以上来自区级政府。区级政府又将主要的可支配收入投入到教育领域。就拿每年的政府预算来说，很多地区都是其它政府部门的预算排好之后，剩下来的财政收入就安排给教育预算。可上城区每一届区委区政府的领导都将教育放在优先发展的地位，做到教育法规定的“三增长两提高”，总是把教育事业发展的预算先安排，教育增长要求的预算先考虑。
区政府把经费重点投入到教育事业上来，那么上城教育又重点将经费投入到哪些关键点上？首先是老师保障与提升，其次是与学生相关的领域（其次是学生学习生活的有效保障），第三是近年来急需解决的短板。
1.让教师生涯更有幸福感
教师永远是美好教育的核心要素，保障老师的学习力和幸福力永远是我们经费投入的首选。2017年，上城教育10.46亿元的支出其中67%是用于与教师相关的投入。我们设立了的“教师关爱十大行动”，青年公寓让外地年青教师在杭州住下来，“尚食驿”解决很多教工的晚餐问题，“微心愿”实现了部分教师的教育小理念……在教师专业成长方面我们在原有教育培训经费不变的情况下，又推出了五阶段教师成长激励计划，为此每年专门列支2000万元，设立名师、名校长工作坊，培养优秀教师；评比五阶段教师，奖励优秀教师、班主任、校长。
2.为学生发展提供坚强后盾
学生学习生活的有效保障，是我们美好教育的现实要求，学生成长离不开标准无害的运动场、多元展示的学习空间、先进“费钱”的信息技术设备、艺术、美术、科学装备，这些教育教学的标准配制，规定动作对于上城教育来说已是常规。在2017年5月，突然热浪袭击杭州，网上热传，世界上最热的地方不是非洲，而是杭州的学生教室。正因为我们本着以孩子为本的教育保障思路，早作准备，上城75%的教室装有空调，为此我们没有收到一份投诉，反而得到媒体的表扬。
前些年，我们学前教育投入不足，随着二孩政策的实施，入园矛盾日益加大，所以近三年来，我们在学前教育上的投入逐年增大。2015年，我区学前教育预算内事业经费支出为6165万元，占同级教育事业经费支出的11.71%；2016年，我区学前教育预算内事业经费支出为7342万元，占同级教育事业经费支出的12.20%；2017年我区学前教育事业费支出为9584万元，占同级教育事业经费支出的12.33%。
3.抓经费筹措补齐发展短板
除地方财政的正常投入外，上城区还利用良好的人文公益环境在2005成立了上城区教育基金会，以“汇入方涓流，襄教育伟业”。从刚刚结束的第三届杭州市上城区教育基金会成立大会上获悉，2011-2017年基金会共募得经费1.7亿元，六年间将近1.4个亿用在资助上城教育的各项公益事业，其中受资助、奖励的教师学生13万人次，受资助的科研、课程、研修项目200余个，形成了良好的社会效益。在一次交流会上，紫阳小学的毛老师深情表达道：她作为一名普通教师，一个工薪家庭，从来不会奢想能有到国外大学进修培训的机会。但基金会的海外研修项目，给了她半年的出国学习机会，让她的视眼更开阔了，通过这次研修，她的教育教学水平有了质的提高。正如第三届教育基金会的丁会长所说，我们基金会要重点服务上城教育那些财政惠及不到，但又是教育急需要求的好项目。
经费保障对于教育，就像水与农场的关系。没有充分的水资源作保障，农场里的任何作物都将面临枯萎甚至死亡的危险，硕果累累、生机勃勃只能是奢望。但如今，在区政府的大力支持下，教育的农场已迎来春天的景象，教师、学生正面向阳光，蓬勃生长。不过，假如我们的水利保障系统能做得更好，就像现代农业用上物联网技术，能智能地调节阳光、水与庄稼的供给。我们的经费保障系统也能从教育的优质均衡出发，建立教育经费的“节水滴灌系统”，解决经费使用效率不高的问题，建立经费使用的“经费绩效评估系统”，有效提高经费的配置合理性。那么，教育这方天地里，所有的生命都将找到属于自己的阳光雨露，在教育之路上披荆斩棘、积极向上、蓬勃发展！教育必将以更美好的状态存在！