四、依法督导助力现代学校发展
应当仔细地观察,为的是理解；应当努力地理解,为的是行动。——罗曼·罗兰
随着教育改革的不断深化，教育督导制度和监督问责机制也在不断完善。在上城区，也建立了一支专职与兼职相结合的督导队伍，坚持督政与督学并重、监督与指导并重。通过加强义务教育、学前教育的督导检查。强化依法办学，落实党和国家的各项教育法律法规、政策，为上城的美好教育提供了有力的监督保障。
【链接8-4】一次专项督导的效果
2017年11月发生红黄蓝虐童事件爆发后，国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知，要求全国各地立即幼儿园规范办园行为专项督导检查。上城区教育督导委员会迅速行动，全面启动上城区幼儿园规范办园行为专项督导工作。本次督查的重点是对全区22个幼儿园40个园区进行上城区幼儿园规范办园行为全覆盖的专项督导。督导委员会组建由相关职能部门参加的6个督导组，围绕《幼儿园办园行为督导评估办法》的具体要求，逐一检查了各幼儿园的办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理情况，还重点了解了教师师德师风、依法执教行为和保育员队伍的日常培训。同时，上城区全体幼儿园责任督学也迅速行动起来，开展点对点的入园督导，督学们一方面组织幼儿园全体教师认真学习相关文件精神，另一方面指导幼儿园开展细致的自查工作，及时排查园内隐患，确保无违规行为。一周后，上城区22所幼儿园均已完成自查工作，督查组和责任督学也并向区教育督导委员会提交评估材料。本次督查工作显示，上城区幼儿园总体办学规范，未发现违法违规行为，对于督查中发现的个别隐患，我们提出了明确的工作要求，责令限期整改到位。
本次督导为上城区人民政府教育督导委员会为落实国务院关于要求全国各地立即幼儿园规范办园行为专项督导检查教育的批示，组织的专项督导。整个督导过程作用明显，成效显著。
我们认为教育督导工作，既是一个传导外部压力的过程，也是一种激发内生动力的过程。基于这样的理念，一方面要帮助学校尤其是校长找准需要解决的突出问题，突出督导的严肃性，从严要求、从严把关。另一方面，更要突出沟通的及时性，对督导中遇到的普遍性问题，及时通气、共同商量。这些工作做好了，才能让学校认真对待问题，积极落实要求，形成上下齐抓、内外联动、活力迸发的良好态势。
1.开学视导是检查更是服务
上城区历来重视开学视导工作，因为我们认为万事开头难，开学工作井井有条，一学期的工作就有了良好的基础。每学期，结合开学视导，督导办会在全面了解区域内54所学校的开学工作准备、深化作风建设、校园安全防范、规范办学行为、课程建设等工作情况后，邀请区四套班子领导和教育局机关、教研员、区督学一起入校，以校园观察、随机听课、师生座谈、听取汇报、互动交流等形式，全面了解学校的开学情况，体察了解学校办学面临的问题。开学视导结束后，督导办还将汇总学校提出的困难与问题和对教育局工作的意见建议进行分类梳理，以文件的形式，发给各科室、直属部门，要求各科室主动对接学校尽力统筹资源予以解决，学校对办理结果的满意度将纳入科室的年度考核之中。
2. 从怕督导到盼督导
重视发挥责任区督学的作用是上城教育督导工作一个亮点。早在2014年，上城区就把全区督学进行任务包干，所有学校门口都有一块公示牌，责任督学的照片、姓名、职责、电话一目了然。在责任督学的工作方式方面，上城区一直按照“专业引领，过程指导，以项目研究导助学校发展”的理念，以服务学校发展为目标，不断创新工作机制，走出了一条具有上城特色的责任督学挂牌督导之路，2016年12月我区被评为全国首批中小学责任督学挂牌督导创新区。2017年，上城区人民政府教育督导委员会进行了第七届责任督学的改选工作，在本教育系统选择熟悉国家教育方针政策、有较高的业务管理水平的校级领导或研究员中重新聘请了责任督学，做到每一所学校（幼儿园）都配备一位责任督学，以“常规督导、成果提炼、学校认可、自我提升、工作特色”五大指标为工作职责，要求督学利用常态入校督导的契机，即时监督各校规范办学情况的同时，也引导学校提炼特色项目，挖掘学校典型榜样和先进经验，同时利用学校网站，微信公众号形式进行广泛宣传，真正实现提升学校特色发展的功能。
3.专项督导精准聚焦教育关键问题
自2014年开始，上城区结合学校三年发展规划的推进，将综合督导定位于学校的三年发展发展规划阶段性评估和终结性评估上，以发展性评估推动学校可持续发展，另一方面，对于各类学校都需要高度重视的底线刚性工作，上城区充分发挥专项督导的作用，组织责任督学和相关科室深入督导学校，有计划、有目标地开展专项督导。近年来，上城区一方，强化了学校安全专项督导检查，督促各学校进一步加强标准化学校建设，配齐安全设施设备，加强安全工作管理、健全安全工作体系，确保校园安全。另一方面，根据工作需要，及时开展校园周边环境整治、校园欺凌、食堂安全等专项治理，积极维护校园秩序，努力使校园成为学生成长最阳光、最安全的地方。比如2018年1月，为全面学习贯彻《义务教育学校管理标准》的相关要求，督导办决定在全区中小学开展教育教学专项督导，采取“学校自查，责任督学督导，区域督导”的形式，深入督查学校教育教学细则、管理监督机制两方面共6个指标内容，全面监控区域内义务教育阶段学校发展现状，有效监督了学校的规范办学行为，同时推进了学校管理机制建设。