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关于印发《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目评标暂行办法》的通知
发布时间:2019-12-20 09:53:41

附件:8

设计评定分离法

评定分离法应先由评标委员会对投标文件进行定性评审,提供技术咨询建议,向招标人推荐一定数量不排序的中标候选人。在评标委员会推荐的中标候选人中,由招标人按照科学、民主决策原则,结合技术咨询建议、企业资信和报价情况,择优确定中标人。本暂行办法适用于各级政府重点工程设计招标。

第一部分 评标

一、评标程序

(一)资格审查。

(二)初步评审。

(三)详细评审并推荐中标候选人。

(四)完成评标报告。

二、资格审查

评标委员会对投标人进行资格审查。投标人存在以下情形之一的,资格审查不予通过,否决其投标:

(一)投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目负责人资格、业绩条件(若有)等资格和标准的。

(二)投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的。

(三)投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的。

(四)投标报价高于最高限价的。

(五)不同投标人的投标文件检测码一致的。

(六)不符合资格审查条件的其他情形。

招标人设置了业绩条件的,通过资格审查的投标人<7个的,评标委员会应当否决全部投标,招标人应分析原因、降低条件后重新招标。

三、初步评审

投标文件存在下列情形之一的,初步评审不予通过,否决其投标:

(一)投标文件未经投标人盖章和法定代表人(或提供有效《授权委托书》的委托代理人)签字的。

(二)投标函未加盖投标人公章的。

(三)投标文件未按规定的格式填写,关键内容缺失的。

(四)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外。

(五)组成联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

(六)法律、法规、规章及规范性文件规定其他应否决投标的情形。

当通过初步评审的有效投标人<3个时,评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的,可以否决所有投标。

审性gshu四四、详细评审并推荐中标候选人

评标委员会对通过初步评审的投标文件进行评审,并逐一详细评判,列出各自的优点和不足,按以下方法推荐中标候选人:

(一)定性评审法(中标候选人无数量限定)。

中标候选人不限数量、不排名次,合格投标人全部推荐为中标候选人。

(二)定性和定量相结合法(中标候选人有数量限定)。

中标候选人限定N名(N为3~5,由招标人在招标文件中事先载明)、不排名次,由评标委员会对全部合格投标人采用记名投票方式表决产生中标候选人;合格投标人不足约定数量的,全部推荐为中标候选人。

1.记名投票方式:评标委员会在合格的投标人中,以每人投票支持N个投标人的方式,选取得票最多的N个投标人为中标候选人。

 得票数相同的采用以下两种方式之一确定中标候选人:(1)并列进入推荐名单;(2)报价低者进入推荐名单(报价相同时抽签抽取1个投标人)。

2.逐轮逆淘汰方式:评标委员会在全部合格的投标人中采取逐轮逆淘汰方式表决。原则上每轮淘汰1名投标人。各轮投票时,每人投1个淘汰单位,该轮得票最多的投标人被淘汰。得票最多的投标人不止1个时,一并加以淘汰,但必须确保招标文件约定的N个中标候选人,剩余的投标人进入下一轮淘汰投票。在确定第N个投标人时如果出现同票的,采用以下两种方式之一确定中标候选人:(1)并列进入推荐名单;(2)报价低者进入推荐名单(报价相同时抽签抽取1个投标人)。

五、完成评标报告

评标委员会应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应包括以下内容:

(一)开标记录。

(二)评标内容、过程和结果。

(三)询标澄清纪要。

(四)否决投标情况说明及依据。

(五)推荐中标候选人及列明各自优点、不足。

(六)评标讨论焦点分歧,以及给招标人的建议。

第二部分 定标

一、定标程序

(一)组建定标委员会。

(二)核查中标候选人情况。

(三)召开定标会议确定中标人。

(四)完成定标报告。

二、组建定标委员会

定标工作由招标人组建的定标委员会负责,定标委员会成员为不少于7人的单数,原则上从招标人、项目业主、使用单位代表或受招标人委托的专家中产生。招标人应在定标3个工作日前,向招投标监督部门提交2倍以上符合条件的定标委员会备选人员名单,并在公共资源交易中心由招标人公开随机抽取确定正式名单。定标委员会的备选名单及正式名单应报招投标监督部门备案。

定标委员会应推举产生1名定标委员会负责人。采用集体议事法的,定标委员会负责人应当由招标人的法定代表人或主要负责人,或由其指定的代表人担任。定标委员会负责人负责组织定标、掌握定标进程、主持质询、编写定标报告等工作,定标委员会负责人(集体议事法除外)与其他成员具有同等的权利。定标委员会成员对所提出的意见承担个人责任。

三、核查中标候选人情况

定标前,定标委员会应按招标公告要求查询中标候选人及其法定代表人、拟派项目负责人的行贿犯罪记录档案。

定标委员会可以自行组织或委托专业机构对中标候选人及其投标文件、评标报告进行质询,作为定标的辅助资料。

四、召开定标会议

评标结果公示结束无异议后3个工作日内,定标委员会应进入公共资源交易中心召开定标会议。

定标委员会应当按照评标委员会的技术咨询建议,结合企业资信和报价情况,客观、公正定标。其中企业信用评价得分情况可参考杭州信用监管平台记录的开标前第三个月(不含本月)往前累计十二个月度的合计分值。

定标方法分为直接票决法、逐轮票决法、票决抽签法、集体议事法、组合法:

(一)直接票决法分为7种。

直接票决法一:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持一个投标人的方式,得票最多且过半数的投标人为中标人。

当没有投标人得票超过半数时,选择得票较多的2个投标人(按上一轮得票多少的顺序选择,在选择第2个投标人时出现同票的投标人时,抽签抽取投标人纳入下一轮的投票范围)作为二次投票的范围,直至出现得票过半数的投标人为止。

直接票决法二:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持一个投标人的方式,得票最多且过半数的投标人为中标人。

当没有投标人得票超过半数时,选择得票较多的2个投标人(按上一轮得票多少的顺序选择,在选择第2个投标人时出现同票的投标人时,报价低者(报价相同时抽签抽取1个投标人)纳入下一轮的投票范围)作为二次投票的范围,直至出现得票过半数的投标人为止。

直接票决法三:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持一个投标人的方式,得票最多且过半数的投标人为中标人。

当没有投标人得票超过半数时,选择得票较多的2个投标人(按上一轮得票多少的顺序选择,在选择第2个投标人时出现同票的投标人时,由招标人代表或其委托代表直接确定1个投标人作为二次投票的范围,直至出现得票过半数的投标人为止。

直接票决法四:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持N(不得超过中标候选人数)个中标候选人的方式,得票最多且过半数的投标人为中标人。

当没有投标人得票超过半数时,选择得票较多的2个投标人(按上一轮得票多少的顺序选择,在选择第2个投标人时出现同票的投标人时,抽签抽取投标人纳入下一轮的投票范围)作为二次投票的范围,直至出现得票过半数的投标人为止。

直接票决法五:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持N(不得超过中标候选人数)个中标候选人的方式,得票最多且过半数的投标人为中标人。

当没有投标人得票超过半数时,选择得票较多的2个投标人(按上一轮得票多少的顺序选择,在选择第2个投标人时出现同票的投标人时,报价低者(报价相同时抽签抽取1个投标人)纳入下一轮的投票范围)纳入下一轮的投票范围)作为二次投票的范围,直至出现得票过半数的投标人为止。

直接票决法六:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持N(不得超过中标候选人数)个中标候选人的方式,得票最多且过半数的投标人为中标人。

当没有投标人得票超过半数时,选择得票较多的2个投标人(按上一轮得票多少的顺序选择,在选择第2个投标人时出现同票的投标人时,由招标人代表或其委托代表直接确定1个投标人纳入下一轮的投票范围)作为二次投票的范围,直至出现得票过半数的投标人为止。

直接票决法七:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持N(不得超过中标候选人数)个中标候选人的方式,得票最多的投标人为中标人。

当得票最多的投标人出现同票时,按以下方式选择(由招标人在招标文件中事先载明):(1)抽签抽取;(2)报价低者(报价相同时抽签抽取1个中标候选人);(3)由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人作为中标人。

(二)逐轮票决法分为2种。

逐轮票决法一:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持N个投标人的方式,得票最多的N个投标人进入下一轮的淘汰投票。在确定第N个投标人时如果出现同票的,则按以下方式确定(由招标人在招标文件中事先载明):(1)抽签抽取;(2)报价低者(报价相同时抽签抽取1个中标候选人);(3)由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人进入下一轮的淘汰投票。

对进入淘汰投票的投标人逐轮进行淘汰,原则上每轮淘汰1名投标人。各轮投票时,每人投1个淘汰单位,该轮得票最多的投标人被淘汰。得票最多的投标人不止1个时,一并加以淘汰,但必须确保第一次淘汰之后剩余的投标人不少于2名,否则在得票最多的几个投标人中按前述规则进行二次淘汰,剩余的投标人进入下一轮淘汰投票。

根据前述规则,直至剩余1名投标人为中标人。

逐轮票决法二:招标人组织的定标委员会对全部中标候选人采取多轮逆淘汰方式表决。原则上逐轮淘汰1名投标人。各轮投票时,每人投1个淘汰单位,该轮得票最多的投标人被淘汰。得票最多的投标人不止1个时,一并加以淘汰,但必须确保存在中标人,剩余的投标人进入下一轮淘汰投票,最终确定中标人。在确定最终中标人时如果出现同票的,则按以下方式选择(由招标人在招标文件中事先载明):(1)抽签抽取;(2)报价低者(报价相同时抽签抽取1个中标候选人);(3)由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人最终的中标人。

(三)票决抽签法分为2种,由定标委员会在全部中标候选人中票决产生N名中标候选人进入抽签范围(中标候选人数量不足时全部进入),再随机抽签确定中标人。

票决抽签法一:招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中,以每人投票支持N名(对应的数值)投标人的方式,得票较多的N个投标人(最终得票均须超过半数)进入抽签环节。

当得票超过半数的投标人数量不足N时(假设此时得票超过半数投标人数量为n),按照前一轮得票数量由多到少的顺序,在得票未过半数的投标人中,取“N-n+2”个投标人进行二次投票(在取第“N-n+2”个投标人时出现同票的,一并进入二次投票),以每人投票支持“N-n”个投标人,直至确定N个得票超过半数的投标人为止。由招标人从上述N个投标人中随机抽签确定中标人。

在票决抽签定标法投标过程中出现票数相同时,由招标人选用抽签抽取或报价低者(报价相同时抽签抽取1个投标人)或由招标人代表或其委托代表直接确定1个投标人的方式确定,选取的方法应在招标文件中事先约定。

票决抽签法二:招标人组织的定标委员会对全部中标候选人采取逐轮逆淘汰方式表决。原则上逐轮淘汰1名投标人。各轮投票时,每人投1个淘汰单位,该轮得票最多的投标人被淘汰。得票最多的投标人不止1个时,一并加以淘汰,但必须确保N个投标人,剩余的投标人进入下一轮淘汰投票,最终确定N个投标人。在最终确定第N个投标人时如果出现同票的,则采用抽签抽取或报价低者(报价相同时抽签抽取1个投标人)或由招标人代表或其委托代表直接确定进入抽签环节的投标人。由定标委员会在上述N个投标人中随机抽签确定中标人。

(四)集体议事法,由定标委员会集体商议决定。定标委员会成员各自发表意见,由定标委员会组长最终确定中标人。所有参加会议的定标委员会成员意见应当作书面记录,并由定标委员会成员签字确认。

(五)组合法(招标人自行补充细则)。

注:在上述票决过程中出现同票但未作具体说明的,则按以下方式选择(由招标人在招标文件中事先载明):(1)抽签抽取;(2)考虑报价(相同时抽签抽取1个中标候选人);(3)考虑信用评价(相同时抽签抽取1个中标候选人);(4)由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人最终的中标人;(5)组合法(招标人自行补充)。

四、完成定标报告

(一)定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全体成员签字。对定标结果有不同意见的定标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,定标报告应当注明该不同意见。定标委员会成员拒绝在定标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意定标结果。

(二)定标报告应包括以下内容:

1.定标委员会的产生过程。

2.定标程序。

3.定标结果。

4.定标委员会备选人员名单(含单位及职务)。

5.定标委员会正式名单、负责人。

6.质询报告(如组织质询)。

来源:   作者:   编辑:徐可