附件2：
施工信价量化评审法
信价量化评审法应先对投标人进行资格审查，以通过资格审查的投标人的报价计算评标基准价、确定评审区间，对评审区间内的投标人进行初步评审，对通过初步评审、技术标、商务标评审的投标人进行量化评审。量化评审得分最高的投标人推荐为中标候选人。本评标办法适用于资格后审的一般建设工程施工项目。
一、评标程序
（一）资格审查。
（二）确定评审区间和计算评标基准价。
（三）初步评审。
（四）技术评审。
（五）商务评审。
（六）量化评审。
（七）推荐中标候选人。
二、资格审查
投标人存在以下情形之一的，资格审查不予通过，否决其投标：
（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目负责人资格、安全生产许可证、业绩条件（若有）等条件和标准的。
（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的。
（三）投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的。
（四）投标报价高于最高限价的。
（五）投标人提供的纸质投标文件水印码与电子投标文件不一致的。
（六）不同投标人的投标文件检测码一致的。
（七）招标人要求开标时投标人相关人员到场，未满足的。
（八）不符合资格审查条件的其他情形。
招标人设置了业绩条件的，通过资格审查的投标人＜15个的，评标委员会应当否决全部投标，招标人应分析原因、降低条件后重新招标。
三、确定评审区间和计算评标基准价
1.通过资格审查的投标人≤15个，所有投标人进入评审区间；
2.通过资格审查的投标人＞15个的，计算评标基准价，取评标基准价与投标报价之差绝对值最小的前15个投标人进入评审区间，报价相同时取信用分高的投标人，报价和信用分均相同的并列进入评审区间。
（二）计算评标基准价。
1.通过资格审查的投标人＜7个时，以通过资格审查的投标人的投标报价中的次低价作为评标基准价。
2.通过资格审查的投标人≥7个时，评标基准价的确定公式为：D=K1×A+(1-K1)×B×K2
K1--权重系数，由招标人在开标现场随机抽取确定，范围暂定为0.4～0.6，抽取值均匀分布数量不少于5个，具体应在招标文件中明确。
A--二次算术平均值，对所有通过资格审查的有效投标人各去除报价最高N家投标单位和最低的N家投标单位（N=通过资格审查的投标单位家数×10%，四舍五入）后进行一次算术平均；然后对一次算术平均值以下（不含本身，不含已去除的N家单位）的报价进行第二次算术平均。
B=投标最高限价。
K2--浮动系数，由招标人在开标会现场随机抽取，范围暂定为：房建工程：0.85～0.95；市政工程：0.8～0.9，浮动系数范围将根据市场情况动态调整。抽取值均匀分布且数量不少于20个，具体在招标文件中明确。
3.评标基准价低于风险控制价的，以风险控制价为评标基准价。
4.上述基准价计算精度保留到元，除计算错误外，评标过程中基准价保持不变。
四、初步评审
评标委员会对进入评审区间的投标文件进行初步评审。若有投标人未通过初步评审的，按照本办法确定评审区间的方法依次替补，直至通过初步评审的投标人达到15个（若通过初步评审不足15个，有效投标人全部进入后续评审）；后续技术和商务评审中出现否决投标情形的，将不再替补投标人。
投标人存在以下情形之一的，初步评审不予通过，否决其投标：
（一）投标文件未经投标人盖章和法定代表人（或提供有效《授权委托书》的委托代理人）签字的。
（二）投标文件商务部分未经编制人员签字或盖章的 。
（三）投标文件未按规定的格式填写，关键内容缺失的。
（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或以上报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（五）投标人或组织结构（包括项目负责人）与开标时提供的名称不一致的。
（六）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
（七）投标文件不能满足招标文件载明的工程验收标准、施工工期、保修期要求的。
（八）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他应否决投标的情形。
五、技术标评审
对通过初步评审的投标文件，存在以下情形之一的，技术标评审不予通过，否决其投标：
（一）项目管理班子配备不能满足要求的。
（二）关键施工技术方案不可行的。
（三）生产措施存在重大安全隐患的。
（四）主要施工机械设备不能满足施工需要的。
（五）采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的。
（六）采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的。
对于法律法规及招标文件无明确规定的，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意否决。
六、商务标评审
商务标评审是对投标文件中工程量清单的范围、数量、报价进行全面审核和对比分析。投标报价中有以下情形之一的，商务标评审不予通过，否决其投标：
（一）安全文明施工基本费报价低于建设行政主管部门颁发的取费计价文件规定的弹性费率下限计算值的。
（二）标化工地增加费未根据招标文件明确的创建等级要求和招标控制价中公布的创标化工地增加费暂定费用金额进行统一填报的。
（三）规费、税金报价不符合现行规定的。
（四）企业管理费报价低于建设行政主管部门规定的对应专业工程企业管理费弹性费率下限20%的。
（五）现场监控、现场临时宿舍取暖降温费用未依据市政府、市建设行政主管部门有关规定报价的。
（六）改变招标文件提供的工程量清单（含分部分项工程及措施项目、其他项目清单项目的编码、项目名称、计量单位、工程数量、项目特征描述）的。
（七）改变招标文件明确的暂定不竞价内容的。
（八）经评标委员会认定的投标报价低于成本价的。
（九）投标人拒绝按评标委员会要求提供报价分析说明和证明材料的。
（十）工程量清单报价与工、料、机报价及对应的报价分析不相符的，或与拟建工程的施工方案明显不匹配的。
（十一）投标报价错误累计达到或超过原总报价（招标控制价≤5000万元的按0.5%，招标控制价＞5000万元的按0.1%）的。
（十二）法律、法规、规章及规范性文件规定其他应否决投标的情形。
七、量化评审
量化评审是对通过初步评审、技术标和商务标评审的投标文件进行投标报价和信用的量化评价。量化评审的内容包括商务总报价、工程量清单综合单价评审、技术措施与报价匹配性评审、信用评价和履约评价。
信价量化总得分=商务总报价（85分）+工程量清单综合单价（4分）+技术措施与报价匹配性评审（2分）+信用评价（7分）+履约评价（2分）
除工程量清单综合单价计分计算以外，量化评分计算过程中各项得分精确到小数点后两位数。
（一）商务总报价（85分）。
报价每高于评标基准价1%扣7分；每低于评标基准价1%扣3.5分；报价低于风险控制价时，每低于评标基准价1%扣10.5分，扣完为止。 （二）工程量清单综合单价（4分）。
1.确定评价项目。
评价项目由招标人先行选定和计算机随机抽取两部分组成。
招标人先行选定：由招标人在工程量清单中先行选定不超过10个（且数量不超过工程量清单项数1.5%，总价不超过投标最高限价10%）项目。
计算机随机抽取：开标现场由招标人从招标文件工程量清单中（去除招标人自行选定项目）以计算机随机抽取的方式选定，数量同招标人先行选定数量一致。
2.综合单价评审。
评价项目的评标基准单价，以投标最高限价的相应清单项目价格为基准，由招标人自行设定各评价项目的合理区间【-K,K】（K≥15%）。报价超出合理区间范围的，每个评价项目扣（4/评审项目总数）分，4分扣完为止（该环节小数点精确程度在计算机辅助评标系统中确定）。
招标人先行选定的评价项目、合理区间均在招标文件中明确且公布。
（三）技术措施与报价匹配性评审（2分）。
序号 | 评审内容 | 是 | 否 | 最高得分 |
1 | 关键措施的合理性 | 0.5 | 0 | 0.5 |
2 | 措施方案与相应报价的匹配性 | 0.5 | 0 | 0.5 |
3 | 措施费报价存在极端报价 | 0 | 1.0 | 1.0 |
合计 | 2 |
评标委员会应结合工程特点对施工方案与措施项目报价进行对应性评审，评审内容包括关键措施的合理性、措施方案与相应报价的匹配性。对措施项目的极端报价，评标委员会应进行分析并列出加分或扣分的理由。
（四）信用评价（7分）。
1.信用评价根据杭州信用监管平台记录的开标前第3个月（不含本月）往前累计12个月度的信用合计分值（如2019年12月7日开标，按2019年9月份～2018年10月份累计）进行排序，无信用记分记录的按0分计。
2.企业信用评价分从高到低排序，排名第一的得7分，排名第二的得6.75分，排名第三的得6.50分，依次递减至3分，最少得3分（根据市场实际情况动态调整；排名相同的得分相同，如排名第一有3家并列，则均得7分，之后的列为排名第二，得6.75分；依次类推）。
（五）履约评价（2分）。
招标人可对与本单位有合同关系的施工企业开展履约评价，评价情况分为差、较差、一般、较好、好五档，分别对应-2、-1、0、1、2分（评价方法另行制定）。
八、推荐中标候选人
评标委员会对有效投标人按总分从高到低进行排序，得分最高的为第一中标候选人。总得分相同的，以投标报价低的优先；如投标报价仍相同的，以信用评价靠前的优先；如上述均相同的，由评标委员会抽签确定。
当有效投标人＜3个时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的，否决全部投标。