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监理综合评估法
监理综合评估法先对投标人进行资格审查，以通过资格审查的投标人的报价计算评标基准价、确定评审区间，对评审区间内的投标人进行初步评审后，采用百分制记分法进行资信、技术、商务评分，根据总分排序推荐中标候选人。
一、评标程序
（一）资格审查。
（二）确定评审区间和计算评标基准价。
（三）初步评审。
（四）资信、技术、商务报价评分。
（五）推荐中标候选人。
二、资格审查
评标委员会首先对投标人进行资格审查，存在以下情形之一的，资格审查不予通过，否决其投标：
（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目总监资格、业绩条件（若有）的。
（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的。
（三）投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的。
（四）投标报价高于最高限价的。
（五）投标人提供的纸质投标文件水印码与电子投标文件不一致的。
（六）不同投标人的投标文件检测码一致的。
（七）拟派项目总监承接项目数量超过招标文件规定及相关法律法规、文件规定的。
（八）不符合资格审查条件的其他情形。
招标文件设置工程业绩作为资格条件的，若通过资格审查的投标人＜15个的，评标委员会应当否决所有投标。招标人应分析原因、降低条件后重新招标。
三、确定评审区间和计算评标基准价
（一）确定评审区间。
1、通过资格审查的投标人≤15个的，全部进行评审；
2、通过资格审查的投标人＞15个的，评标委员会应先计算评标基准价，再取评标基准价与投标报价之差绝对值最小的前15个投标人进入评审区间，报价相同时取信用分高的单位，报价和信用分均相同的一并进入评审区间。
（二）计算评标基准价。
1.通过资格审查的投标人≤5个的，取所有通过资格审查投标人的投标报价算术平均值作为评标基准价。
2.通过资格审查的投标人＞5个的，评标基准价按以下方式进行确定：
对通过资格审查的投标人的投标报价由低到高依次排序，去除投标报价最高和最低的10%个（四舍五入取整），进行算术平均，将算术平均值下浮一定比例作为评标基准价。下浮比例的范围为2%～5%（建设行政主管部门定期动态调整），具体数值在招标文件中明确，并依据招标文件规定的方式在开标环节由招标人随机抽取。
3.评标基准价低于风险控制价的，以风险控制价为评标基准价。
4.评标基准价计算精度保留到元，除计算错误外，评标过程中基准价保持不变。
四、初步评审
评标委员会对进入评审区间的投标文件进行初步评审，存在下列情形之一的，初步评审不予通过，否决其投标：
（一）投标文件未经投标人盖章和法定代表人（或提供有效《授权委托书》的委托代理人）签字的。
（二）拟派项目总监不满足招标文件的到位率要求的。
（三）投标文件未按规定的格式填写，关键内容缺失的。
（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（五）投标人或组织结构（包括项目总监）与开标时提供的名称不一致的。
（六）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
（七）投标文件不能满足招标文件载明的工程验收标准、监理服务期。
（八）法律、法规、规章及规范性文件规定其他应否决投标的情形。
若有投标人未通过初步评审的，按照本办法确定评审区间的方法依次替补，直至通过初步评审的投标人达到15个。若通过初步评审不足15个，有效投标人全部进入后续评审。
五、资信、技术、商务报价评分
总分=资信分(20分)+技术分（40分）+商务分（40分）（适用一级工程）
总分=资信分(15分)+技术分（35分）+商务分（50分）（适用二级及以下工程）
（一）资信评分（一级工程为20分，二级及以下工程为15分）。
资信评分由评标委员会统一打分，评分时保留一位小数 。
评审因素 | 评审内容 | 一级 分值 | 二级 分值 |
企业综合实力 | 财务状况、注册资金、授信、资产负债情况、工商信用等级 | 3 | 2 |
类似工程业绩 | 企业业绩 | 6 | 4 |
人员业绩 | 2 | 1 | |
信用评价 | 建设行政主管部门企业信用评价 | 5 | 5 |
项目总监及项目班子人员能力 | 项目班子专业能力配备情况，项目总监及各专业负责人执业资格、从业年限、职称，其他主要人员资格等综合情况要求。 | 4 |
3 |
注：招标人若认为不需要设置资信评审的，则本项分数可以分配至技术评审或商务评审。
信用评价根据杭州信用监管平台记录的开标前第三个月（不含本月）往前累计十二个月度的企业信用合计分值（如2019年12月7日开标，按2019年9月份～2018年10月份累计）进行排序，无信用记分记录的按0分记。
企业信用评价分从高到低排序，排名第一的得5分，排名第二的得4.8分，排名第三的得4.6分，依次递减至2分，最少得2分（根据市场实际情况动态调整；排名相同的得分相同，如排名第一有3家并列，则均得5分，之后的列为排名第二，得4.8分；依次类推）。
（二）技术评审（一级工程40分，二级及以下工程35分）。
技术评审主要内容包括监理大纲、人员与资源，质量、进度、投资控制，安全文明标化管理，组织协调、重点难点等。（一级工程18～40，二级工程15～35）
监理技术评分项目 | 一级 分值 | 二级 分值 | |
监理大纲整体情况 | 监理大纲内容编写情况（合并） | 1～3 | 1～3 |
监理组织机构及资源配置 | 项目监理部机构设置及人员配置情况、检测仪器和工具的配备情况 | 4～7 | 3～6 |
监理工作制度及程序 | 监理日常各项工作制度、监理人员工作纪律及施工各阶段监理工作程序 | 2～5 | 2～5 |
监理工程目标控制手段和措施 | 质量、进度、投资以及安全文明控制手段和措施 | 4～9
| 4～9
|
管理和协调 | 合同、信息管理措施，组织协调的目的和方法 | 2～5
| 2～5
|
工程施工的重、难点和施工关键部位的阐明及相应的针对性监理措施 | 工程施工的重、难点，施工关键部位的阐明，针对性的监理措施和方法，对本工程的合理化建议 | 5～11
| 3～7
|
（三）商务评审（一级工程40分，二级及以下工程50分）。
以通过初步评审的有效投标报价与评标基准价的比值，计算商务报价的评分值 。
投标报价等于评标基准价的得满分；每高于评标基准价的1%扣1～2分；每低于评标基准价1%的 扣0.5～1分；每低于风险控制价1%的扣1.5～3分(招标人根据项目实际情况设定偏离基准价扣分值)。
投标报价每高于或低于评标基准价不足一个百分点时，使用直线插入法计算，四舍五入保留两位小数。
七、推荐中标候选人
评标委员会对投标人按总分从高到低进行排序，根据排序推荐中标候选人。如投标人总分相同的，以投标报价低的排前；如投标人的投标报价仍相同的，以技术分排名靠前的排前；如投标人的技术分仍相同的，以信用评价靠前的排前；上述均相同的，由评标委员会抽签确定。
当有效投标人＜3个时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。