附件3:
施工综合评估法（适用于资格预审项目）
施工综合评估法是指对通过资格预审的投标人，采用百分制记分法分别进行技术、资信（若需）、商务报价评分，总分最高的投标人推荐为中标候选人。若需进行资信评分的，应当引用资格预审阶段各投标人的最终总计分。本评标办法适用于技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的工程施工项目。
总分=技术分（≤40分）+商务分（≥60分）
总分=技术分（≤35分）+资信分（≤5分）+商务分（≥60分）（若需设置资信）
一、评标程序
（一）资格复核。
（二）技术评审。
（三）初步评审。
（四）资信评审（若需）。
（五）商务评审。
（六）推荐中标候选人。
二、资格复核
投标人存在以下情形之一的，资格复核不予通过，否决其投标：
（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目负责人资格、安全生产许可证等条件和标准的。
（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的。
（三）投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的。
（四）不同投标人的投标文件检测码一致的。
（五）不符合资格条件的其他情形。
三、技术标评审（暗标）
（一）投标文件存在以下情形之一的，技术标评审不予通过，否决其投标：
1.项目管理班子配备不能满足要求的。
2.关键施工技术方案不可行的。
3.生产措施存在重大安全隐患的。
4.主要施工机械设备不能满足施工需要的。
5.采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的。
6.采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的。
7.违反招标文件暗标要求的。
（二）技术标评分（≤40分，若需设置资信分的≤35分）。
评标委员会各成员按招标文件明确的评审标准独立评审。投标人的技术得分值为全体评标委员会成员的评分中去除最高分和最低分后的平均值（评标委员会成员打分保留一位小数，计算过程保留两位小数）。
技术标一般评审因素
序号 | 评审因素 |
1 | 总体施工部署、场地平面布置及说明 |
2 | 主要施工方案 |
3 | 工程质量保障措施 |
4 | 施工进度计划和保障措施 |
5 | 安全生产、文明施工、环境保护措施 |
6 | 主要施工设备配置情况 |
7 | 针对本工程的重点、难点和关键点分析，相应的对策措施方案，合理化建议 |
8 | 投标人陈述和答辩（若有） |
四、初步评审
评标委员会对通过技术评审的投标文件进行初步评审，存在以下情形之一的，初步评审不予通过，否决其投标：
（一）投标文件未经投标人盖章和法定代表人（或提供有效《授权委托书》的委托代理人）签字的。
（二）投标文件商务部分未经编制人员签字或盖章的 。
（三）投标文件未按规定的格式填写，关键内容缺失的。
（四）投标人递交两份或以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（五）投标人或组织结构（包括项目负责人）与开标时提供的名称不一致的。
（六）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
（七）投标文件不能满足招标文件载明的工程验收标准、施工工期、保修期要求的。
（八）投标报价高于最高限价的。
（九）投标人提供的纸质投标文件水印码与电子投标文件不一致的。
（十）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他应否决投标的情形。
五、资信评审（若需，≤5分）
采用资信评分的，应当引用资格预审阶段各投标人的最终总计分,按现有权重计入。
六、商务评审
（一）投标报价存在以下情形之一的，商务标评审不予通过，否决其投标：
1.安全文明施工基本费报价低于建设行政主管部门颁发的规定弹性费率下限的计算值的；
2.标化工地增加费未根据招标文件明确的创建等级要求和招标控制价中公布的创标化工地增加费暂定费用金额进行统一填报；
3.规费、税金报价低于现行规定的；
4.企业管理费报价低于建设行政主管部门规定的对应专业工程企业管理费弹性费率下限20%的；
5.现场监控、现场临时宿舍取暖降温费用未依据市政府、市建设行政主管部门有关规定报价的；
6.改变招标文件提供的工程量清单（含分部分项工程及措施项目、其他项目清单项目的编码、项目名称、计量单位、工程数量、项目特征描述）的；
7.改变招标文件明确的暂定不竞价内容的；
8.经评标委员会认定的投标报价低于成本价的；
9.投标人拒绝按评标委员会要求提供报价分析说明和证明材料的；
10.工程量清单报价与工、料、机报价及对应的报价分析不相符的，或与拟建工程的施工方案明显不匹配的；
11.投标报价错误累计达到或超过原总报价（招标控制价≦5000万元的按0.5%，招标控制价＞5000万元的按0.1%）的；
12.法律、法规、规章及规范性文件规定其他应否决投标的情形。
（二）商务标评分（≥60分）。
以通过商务评审的有效投标报价的最低价作为最佳报价，如最低报价低于风险控制价的，则以不低于风险控制价的最低投标报价作为最佳报价。
投标报价等于最佳报价时，商务得分为满分；投标报价偏离最佳报价±1%的扣1～2分；如投标报价低于风险控制价的，每低于最佳报价1%的扣2～3分；投标报价每高于或低于最佳报价不足一个百分点时，使用直线插入法计算，保留两位小数。
七、推荐中标候选人
评标委员会对投标人按总得分从高到低进行排序，总得分最高的为第一中标候选人。总得分相同的，报价低者优先，总得分同报价均相同的，由评标委员会抽签确定。
当有效投标人＜3个时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。