附件4:
施工综合评估法（适用于资格后审项目）
施工综合评估法应先对投标人进行资格审查，以通过资格审查的投标人的报价计算评标基准价、确定评审区间，采用百分制记分法对评审区间内的投标人分别进行技术、资信、商务报价评分，总分最高的投标人推荐为中标候选人。本评标办法适用于技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的资格后审施工项目。
总分=技术分（≤30分）+资信分（≤10分）+商务分（≥60分）
一、评标程序
（一）资格审查。
（二）确定评审区间。
（三）技术评审。
（四）初步评审。
（五）资信评审。
（六）商务评审。
（七）推荐中标候选人。
二、资格审查
投标人存在以下情况之一的，资格审查不予通过，否决其投标：
（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目负责人资格、安全生产许可证、业绩条件（若有）的。
（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的。
（三）投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的。
（四）投标报价高于最高限价的。
（五）不同投标人的投标文件检测码一致的。
（六）不符合资格审查条件的其他情形。
招标文件设置工程业绩作为资格条件的，若通过资格审查的投标人＜15个的，评标委员会应当否决所有投标。招标人应分析原因、降低条件后重新招标。
三、确定评审区间
通过资格审查的投标人按以下方式确定评审区间：
（一）通过资格审查的投标人≤15个的，全部进行评审。
（二）通过资格审查的投标人＞15个的，计算评标基准价，取评标基准价与投标报价之差绝对值最小的前15个投标人进入评审区间，报价相同时取信用分高的投标人，报价和信用分均相同的并列进入评审区间。
(三）评标基准价按以下方式进行确定： D=K1×A+(1-K1)×B×K2 。
K1--权重系数，由招标人在开标会现场随机抽取确定，范围暂定为0.4～0.6，抽取值均匀分布数量不少于5个，具体应在招标文件中明确；
A--二次算术平均值，对所有通过资格审查的有效投标人各去除报价最高N家投标单位和最低的N家投标单位（N=通过资格审查的投标单位家数×10%，四舍五入）后进行一次算术平均；然后对一次算术平均值以下（不含本身，不含已去除的N家单位）的报价进行第二次算术平均；
B=投标最高限价；
K2--浮动系数，由招标人在开标会现场随机抽取，范围暂定为：房建工程：0.85～0.95；市政工程：0.8～0.9，浮动系数范围将根据市场情况动态调整。抽取值均匀分布且数量不少于20个，具体在招标文件中明确。
上述基准价计算精度保留到元，除计算错误外，评标过程中基准价保持不变。
四、技术标评审（暗标）
评标委员会对进入评审区间的投标文件进行技术标评审:
（一）投标文件存在以下情形之一的，技术标评审不予通过，否决其投标：
1.项目管理班子配备不能满足要求的；
2.关键施工技术方案不可行的；
3.生产措施存在重大安全隐患的；
4.主要施工机械设备不能满足施工需要的；
5.采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的；
6.采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的；
7.违反招标文件暗标要求的。
（二）技术标评分（≤30分）。
评标委员会各成员按招标文件明确的评审标准独立评审。投标人的技术得分值为全体评标委员会成员的评分中去除最高分和最低分后的平均值（评标委员会成员打分保留一位小数，过程保留两位小数）。
技术标一般评审因素
序号 | 评审因素 |
1 | 总体施工部署、场地平面布置及说明 |
2 | 主要施工方案 |
3 | 工程质量保障措施 |
4 | 施工进度计划和保障措施 |
5 | 安全生产、文明施工、环境保护措施 |
6 | 项目管理人员配置情况 |
7 | 主要施工设备配置情况 |
8 | 针对本工程的重点、难点和关键部分进行分析并阐明可行的施工组织方案 |
9 | 投标人陈述和答辩（若有） |
五、初步评审
评标委员会对通过技术标评审的投标文件进行初步评审，投标文件如存在以下情形之一的，初步评审不予通过，否决其投标：
（一）投标文件未经投标人盖章和法定代表人（或提供有效《授权委托书》的委托代理人）签字的。
（二）投标文件商务部分未经编制人员签字或盖章的 。
（三）投标文件未按规定的格式填写，关键内容缺失的。
（四）投标人递交两份或以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或以上报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（五）投标人或组织结构（包括项目负责人）与开标时提供的名称不一致的。
（六）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
（七）投标文件不能满足招标文件载明的工程验收标准、施工工期、保修期要求的。
（八）投标人提供的纸质投标文件水印码与电子投标文件不一致的。 （九）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他应否决投标的情形。
六、资信标评审（≤10分）
资信评分由评标委员会统一打分，评分时保留一位小数 。
评审因素 | 评审内容 | 最高分值 |
企业综合实力 | 财务状况、注册资金、授信、资产负债情况、工商信用等级 | 2 |
类似工程业绩 | 企业、人员类似工程业绩 | 4 |
信用评价 | 建设行政主管部门企业信用评价 | 2 |
项目负责人及项目班子人员能力 | 项目班子专业能力配备情况，项目负责人及各专业负责人执业资格、从业年限、职称，其他主要人员资格等综合情况要求。 | 2 |
上表中的信用评价根据杭州信用监管平台记录的开标前第3个月（不含本月）往前累计12个月度的信用合计分值（如2019年12月7日开标，按2019年9月份～2018年10月份累计）进行排序，无信用记分记录的按0分计。
企业信用评价分从高到低排序，排名第一的得2分，排名第二的得1.9分，排名第三的得1.8分，依次递减至0.5分，最少得0.5分（根据市场实际情况动态调整，排名相同的得分相同，如排名第一有3家并列，则均得1.9分，之后的列为排名第二，得1.8分，依次类推）。
七、商务标评审
（一）商务标评审是对投标文件中工程量清单的范围、数量、报价进行全面审核和对比分析。投标报价中有以下情形之一的，商务标评审不予通过，否决其投标：
1.安全文明施工基本费报价低于建设行政主管部门颁发的取费计价文件规定的弹性费率下限的计算值的；
2.标化工地增加费未根据招标文件明确的创建等级要求和招标控制价中公布的创标化工地增加费暂定费用金额进行统一填报；
3.规费、税金报价不符合现行规定的；
4.企业管理费报价低于建设行政主管部门规定的对应专业工程企业管理费弹性费率下限20%的；
5.现场监控、现场临时宿舍取暖降温费用未依据市政府、市建设行政主管部门有关规定报价的；
6.改变招标文件提供的工程量清单（含分部分项工程及措施项目、其他项目清单项目的编码、项目名称、计量单位、工程数量、项目特征描述）的；
7.改变招标文件明确的暂定不竞价内容的；
8.经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的；
9.投标人拒绝按评标委员会要求提供报价分析说明和证明材料的；
10.工程量清单报价与工、料、机报价及对应的报价分析不相符的，或与拟建工程的施工方案明显不匹配的；
11.投标报价错误累计达到或超过原总报价（招标控制价≦5000万元的按0.5%，招标控制价＞5000万元的按0.1%）的；
12.法律、法规、规章及规范性文件规定其他应否决投标的情形。
（二）商务标评分（≥60分）。
以通过商务评审的有效投标报价的最低价作为最佳报价，如最低报价低于风险控制价的，则以不低于风险控制价的最低投标报价作为最佳报价。
投标报价等于最佳报价时，商务得分为满分；投标报价偏离最佳报价±1%的扣1～2分；如投标报价低于风险控制价的，每低于最佳报价1%的扣2～3分；投标报价每高于或低于最佳报价不足一个百分点时，使用直线插入法计算，保留两位小数。
八、推荐中标候选人
评标委员会对投标人按总分从高到低进行排序，总分最高的为第一中标候选人，如总分相同的，以投标报价低的优先；投标报价仍相同的，以信用评价排名靠前的优先；信用评价排名仍相同的，以技术标排名靠前的优先；上述均相同的，由评标委员会抽签确定。
当有效投标人＜3个时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。